人权专家：应防止气候融资加剧贫困国家的债务负担

联合国外债和人权问题独立专家卢米娜（Cephas Lumina）12月8日呼吁正在南非德班举行的各国气候谈判代表确保气候融资不会加剧贫困国家的债务负担。同时他还认为，世界银行不应该成为管理新气候基金的机构。

2010年坎昆气候变化谈判会议设立了一个新的全球气候融资机制 -“绿色气候基金”（Green Climate Fund），旨在2020年前，每年调动1000亿美元用于帮助发展中国家抗击气候变化。正在南非德班举行的气候谈判会议正在就启动这一气候融资机制进行讨论。

卢米娜指出，帮助贫穷国家抗击气候变化的资金应该以补偿金的形式，而不应该是贷款的形式提供，因为贷款除了会给本已负债累累的接受融资的贫穷国家带来额外债务负担外，还会使这些国家的民众的人权遭到潜在侵犯，包括妇女、农村和土著人民以及贫困人口。卢米娜呼吁“绿色气候基金”过渡委员会成员确保气候融资不会加剧贫困国家的债务负担。

卢米娜认为，新的气候融资机制不应该受到世界银行和国际货币基金组织制定的“债务可持续性框架”（Debt Sustainability Framework）的影响，因为该框架是基于令人质疑的假定增长而制定的，只关注国家的偿还能力，而不考虑支付债务所带来的影响。

卢米娜进一步指出，以往世行开展的一些项目迫使发展中国家实施对社会和环境产生负面影响的经济政策，从而在一定程度上有可能导致气候变化，因此，世界银行不应该在新气候融资机制下起主导作用，它可能不是管理气候融资的合法机构。

卢米娜强调，气候融资不是一项慈善事业，而应被看做是在《联合国气候变化框架公约》机制下的一项法律义务，是对气候变化产生负面影响国家应尽的道德责任。