联合国报告：预防性外交既可以挽救生命 也对经济有利

在纪念联合国第二任秘书长达格•哈马舍尔德逝世50周年之际，潘基文秘书长近日向安理会提交了题为“预防性外交：交付成果”的报告。报告指出，事实证明，预防性外交能够有效减缓紧张局势，它既可以挽救生命，对经济也能带来益处。

报告还指出，近年来，在缓解卢旺达和刚果民主共和国之间的紧张局势、肯尼亚大选暴力以及几内亚军政向民政过渡方面，国际社会采取了预防性外交的手段，挽救了众多生命，保护了发展所取得的成果。

报告强调， 有效的预防性外交不是一种选择，而是必要的，恰当的资金投入，特别是对于需要快速反应的事件来说，是非常重要的，成员国必须确保可以预见和及时的财政投入。报告呼吁国际社会继续在预防性外交方面进行投资，同时还应该扩大具有高技能的特使和调解人人才库，以尽快及时部署他们到需要的地方，特别是要增加女性冲突调解人人数。

报告还指出，投资于预防性外交的最大收益是挽救生命，而它也具有重要的经济意义。据世界银行统计，就中型发展中国家而言，内战的平均花费比这些国家各自30年的国内生产总值的总和还要多，有些最严重的内战却要耗去上百亿的经济损失；而预防性外交的花费却相对小得多。比如，联合国西非地区办事处的年常规预算只有8百万美元，然而该办事处在几内亚和尼日尔等西非地区国家预防冲突方面却起了重要作用。

报告指出，对局势进行正确分析、在参与预防性外交各合作伙伴之间建立良好的伙伴关系并建立早期预警和快速反应机制将有利于加强国际社会在预防性外交方面的能力。