粮农组织最新发表的指南强调森林所有权改革的重要性

联合国粮农组织7月13日在其最新发表的《改革森林所有权》指南中指出，改革森林所有权体制以及确保森林所有者的权利可以显著改善人们的生计和增加从林业产品中获得的收入。粮农组织林业政策司主任穆勒(Eva Muller)13日表示，对土地持续的需求，许多国家政府不充分的治理，以及气候变化带来的挑战，增加了要求对森林所有权体制改革的紧迫性。

粮农组织13日发表的《改革森林所有权》指南是在其近几年在非洲、东南亚、拉丁美洲和中亚对森林所有权体制及其对可持续森林管理以及减贫的影响进行了大规模的评估调查的基础上编撰而成的。

指南指出，目前全球范围内，大约80%的森林为公共所有，但是由社区、个人和私营公司所有并管理的森林面积正在逐渐增加。穆勒表示，多元化的森林所有权体制有助于改善对森林的管理和当地人民的生计，尤其是在政府对森林的管理能力薄弱的情况下。

指南同时指出，森林所有权改革还应重视对包括妇女和贫困人口在内的边缘化群体的赋权。研究表明，相对于男性，树木和森林对于农村妇女的生计更为重要。在撒哈拉以南非洲地区，照顾感染艾滋病的家庭成员的责任主要落在妇女的身上，使得他们没有时间进行农耕，因此，她们更依赖于森林食品和燃材所得收入。

穆勒强调，没有强有力的政策支持，森林所有权改革就不可能取得有益的社会-经济效果。关键利益攸关方应该被赋予足够的权利，从而以一种即能改善他们的生计又能改善森利条件的方式管理森林。