潘基文报告就西撒哈拉未来地位为题提出三项举措

安理会４月１９日就西撒哈拉问题举行闭门磋商，并重点讨论了潘基文秘书长早些时候提交的有关西撒哈拉局势的最新报告。潘基文秘书长在报告中指出，迄今为止，涉及西撒哈拉领土争端的任何一方都没有采取实际行动，展现出努力做出可接受的妥协的意愿；有关西撒哈拉未来地位的谈判正在陷入僵局。

潘基文秘书长在有关西撒哈拉局势的最新报告中指出，截至今年３月，非正式会谈已经进行了六轮，但任何一方都不接受把另一方的建议作为谈判的唯一基础，会谈因此陷入僵持状态。但他同时表示，尽管如此，当前的地区局势可能为缓解僵局指明前进的方向。

报告称，在整个中东和北非地区正在兴起抗议和论战之时，领土内外的西撒哈拉人民就该领土最终地位的看法对寻求公正、持久的解决办法而言比以往任何时候都更为关键，但目前这些看法仍不明朗。

为此，报告呼吁安全理事会采取三项举措：第一，建议双方寻找有效办法，使领土内外的西撒哈拉各界人民中受尊重的代表以正式或非正式的方式参与审议和讨论与最终地位和行使自决权有关的问题；第二，推动双方进一步深入审查彼此的建议，特别是在各自提案中趋同的一个要点，即任何协定都必须获得人民批准这一点上寻求共识。第三，鼓励双方投入更多精力来确定和讨论各种治理问题，以满足西撒哈拉人民的需要，并应认识到可在不涉及领土最终地位的性质的情况下讨论这些问题的许多方面，例如，如何构建其行政、立法和司法部门的结构、如何组织和进行选举，以及如何设计中小学教育等。

位于非洲西北部的西撒哈拉与摩洛哥、毛里塔尼亚和阿尔及利亚接壤，曾经是西班牙的殖民地。１９７６年，西班牙撤离后，联合国一直在努力寻求办法，和平解决摩洛哥、毛里塔尼亚以及由阿尔及利亚支持的西撒哈拉政治、军事组织--波利萨里奥阵线对这片领土主权的争端。毛里塔尼亚于１９７９年声明放弃对西撒哈拉的一切主张，但摩洛哥和波利萨里奥阵线在西撒哈拉未来地位问题上则始终存在严重对立，并由此爆发冲突。双方于１９９１年在联合国的推动下实现了停火，但由于摩洛哥只同意让西撒哈拉自治，而波利萨里奥阵线则坚决要求就包括独立在内的多种选择举行全民公投，双方的多次谈判无果而终，和平进程陷于停滞。２００９年８月，在联合国的斡旋下，双方开始举行非正式会议，就启动新一轮正式谈判进行磋商。

潘基文秘书长还建议安理会把联合国驻西撒特派团任期再延长１２个月，至２０１２年４月３０日。１９９１年４月，安理会通过决议，设立联合国西撒哈拉全民投票特派团，负责监督摩洛哥与波利萨里奥阵线的停火，并组织公民投票，以便让当地人民自己决定归属问题。