安理会：机构建设是冲突后国家和平建设的关键

作为一个因冲突而遭受深重灾难的国家，波斯尼亚和黑塞哥维那急切地希望利用自己担任本月安理会轮值主席国的机会将冲突后国家所面临的和平建设问题提到安理会的议事日程之上。1月21日，安理会就冲突后国家的和平建设问题举行了一次主题辩论。潘基文秘书长以及各成员国在通过的一项安理会主席声明中都强调，机构建设是冲突后国家和平建设的关键。

潘基文秘书长在公开辩论发言中指出，在冲突后进行国家机构建设并非一日之秋，需要持久的努力才能完成。

潘基文说：“机构不仅仅是砖头和水泥，也包涵非正式的准则和价值观、信任和社会凝聚力。比如说，要使公众对警察信任就需要改革警察部队，使之更加有效，并重塑威信。公认的准则是实现法律制度面前必不可少的人人平等，特别是不同族裔、少数民族和妇女等群体的平等。尊重国际标准，包括人权法，将有利于增强公众对公共机构的支持。”

本次会议通过的一项安理会主席声明强调，联合国、各发展机构、双边伙伴和其他所有相关行动者以及国家金融机构必须在获取成果和共同负责的基础上， 相互建立有重点和明确界定的伙伴关系， 以执行旨在有效开展机构建设工作的国家战略。声明呼吁国际社会为建设和平基金提供支持。

据统计，在所有刚刚结束战争的国家中，大约有半数国家在五年内再次陷入暴力冲突，为此，联大和安理会2005年授权设立建设和平委员会，确保冲突后国家实现持久和平。