潘基文：确保妇女参与建设和平的工作仍任重道远

安理会于２０００年就妇女、和平与安全问题通过了历史性的第１３２５号决议，呼吁各国确保妇女平等参与维持和促进和平与安全的行动。潘基文秘书长１０月８日向安理会提交的一份关于妇女参与建设和平情况的报告就此指出，十年过去了，相关行动依然进展缓慢，女性赋权工作仍旧任重而道远。

潘基文秘书长在报告中强调指出，确保妇女参与建设和平不只是一个涉及妇女和女孩权利的问题，妇女更是支撑持久和平的三大支柱、即经济复苏、社会和谐和政治合法性的重要伙伴。然而，自１９９２ 年以来，在参加联合国调解的和平进程谈判代表团中，妇女的比例不到８％，参加签署和平协定的妇女人数不到３％。对１９９０至２０１０年期间缔结的５８５项和平协定的研究结果表明，只有１６％提到了妇女。有充分理由相信，妇女在和平谈判中的人数不足，导致在和平协定的案文中，妇女的优先事项相对被忽视。

报告进一步表示，１３２５号决议出台已有十年，现在仅仅做出进展缓慢的诊断还远远不够，必须立即采取补救行动，进一步加强相关努力。为此，潘基文秘书长在报告中提出了七点行动计划方案，其中包括确保妇女充分参与各项和平谈判，为和平谈判及时提供两性平等专门知识；为满足妇女的特定需求、推动两性平等和增强妇女权能而有针对性的和在主流领域提供充足的资金；妇女可作为民间行动者、当选的代表或公共机构的决策者，包括通过配额等暂行特别措施充分参与冲突后治理；出台法治举措，鼓励妇女参与寻求纠正她们遭受的不公平待遇，以及提高安全部门防止和应对侵犯妇女权利的能力，以及在经济复苏过程中，高度重视妇女对创造就业计划、社区发展方案和提供一线服务的参与等。

潘基文在报告中同时敦促会员国为挖掘妇女的安全和生产性潜能进行投资，确保她们可以为促进持久和平“增强战斗力”。此外，联合国系统也须确保统一行动。他将为此设立执行第１３２５号决议高级别指导委员会，为会员国编制国家行动计划提供协助和支持。