联大举行高级别辩论寻求应对有组织犯罪的有效办法

2010 年 6 月 17 日

联大6月17日举行高级别辩论,讨论如何制止跨国有组织犯罪。联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任科斯塔在会上援引该部门当天发布的一份报告指出,目前有组织犯罪已经全球化,成为对和平与发展的一种威胁,甚至是对各国主权的威胁,要应对这一问题,需要在2000年通过的联合国《打击跨国有组织犯罪公约》基础上采取全球对策。

科斯塔表示,这份题为《犯罪的全球化:对跨国有组织犯罪威胁的评估》报告涉及的范围非常广泛,它审查了毒品、枪支、假冒产品、被盗自然资源和人口的贩运活动以及海盗活动和网络犯罪活动,揭示了国际犯罪组织的巨大能量和遍布全球的活动范围。

报告指出,在当今时代,犯罪市场横跨全球:非法物品来源于一个大陆、贩运横跨另一个大陆并在第三个大陆开拓营销的市场。例如,北美洲可卡因市场因为需求降低和执法力度加大而正在萎缩,这导致贩运团伙开始开辟新的贩毒路线。可卡因正沿着拉丁美洲的整个大西洋海岸通过非洲转运至欧洲,使一些被作为中转站的西非国家面临着崩溃的风险。

报告称,2008年至2009年间,非洲之角海域发生的海盗袭击事件翻了一倍,从111起增加至217起,而且仍在增加。尽管有世界上最强大的海军在护航巡逻,来自世界上最穷国家之一索马里的海盗仍在继续劫持一些最富有国家的船只索要赎金。在赎金所产生的每年1亿多美元收入中,只有四分之一归属海盗,其余的则归属有组织犯罪集团。

科斯塔指出,在提供大量有关跨国有组织犯罪新证据的同时,该报告还就如何对付犯罪全球化所构成的威胁提出了建议。他表示,首先应当解决各种非法活动所依存的市场,包括处理负责掩盖犯罪活动和清洗犯罪所得的大批白领罪犯,如律师、会计师、房地产经纪人和银行家等,而不是仅仅捣毁犯罪集团本身。

同时,他表示,鉴于犯罪已走向全球化,个别国家的对策已不足以应付局面,因此,应当在联合国《打击跨国有组织犯罪公约》基础上采取全球对策。他还呼吁注意不情愿而非无能力打击有组织犯罪的两类国家之间的区别,吁请增加发展援助和技术援助,以提高穷国的抵御能力。

 

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