世界人居日：联合国呼吁加强城市规划

潘基文秘书长在10月5日世界人居日发表致词指出，在城市化飞速推进的当今世界，更好、更公平的城市规划具有极其重要的作用。

潘基文指出，21世纪在城市发展方面的主要挑战包括：许多城市的迅速发展、另一些城市的衰落、非正规经济部门的扩大以及城市在引起或缓解气候变化方面的作用。世界各地的一些实际情况表明，各级政府在很大程度上未能有效应对这些挑战。最明显的后果包括城市的无序拓展和盲目开发。数亿城市居民还日益面临海平面上升、沿海水灾和其他气候灾害的威胁。

他指出，不论是在发达国家，还是在发展中国家，许多城市都出现了一个令人不安的趋势：一方面，城郊高级住宅区和封闭式社区不断发展，而另一方面，过度拥挤的低级公寓区、少数族裔集居地、贫民区和非正规住区也在不断扩大。此外，技术先进和服务完善的商业区同充斥着衰退行业、血汗工厂和灰色经济的另一些地区形成鲜明的对比。

潘基文表示，更好、更公平的城市规划至关重要。城市贫民需要拥有产权并获得土地。所有城市都需要更安全和更为环境友好的公共交通、住房保障、医院和公共服务。而且有必要为城市发展筹措资金。

他强调，成功的规划必须依靠良好的城市治理，也必须让城市贫民参与影响他们生活的决策。此外，规划要取得最大成效，还必须切实有效地解决腐败问题。人居署等联合国机构可以在能力建设、研究及知识管理与交流方面提供重要的帮助。

联合国人居署10月5日发表的《全球人类住区报告》指出，2008年，全球人口的一半生活在城市中，到2050年，这一比例将达到70%。快速增长的城市人口给城市资源和基础设施带来了巨大的压力，也增加了许多不稳定因素。

联大于1985年12月通过决议，将每年10月的第一个星期一定为“世界人居日”，以唤起人们对人类居住环境和人人享有适当住房等基本权利的关注。