秘书长报告强调应加强对强奸等严重暴力侵害儿童行为的监督

2009 年 4 月 22 日

潘基文秘书长在向安理会提交的有关儿童与武装冲突问题的最新一份报告中指出,儿童在武装冲突局势中尤其容易遭受强奸和性暴力,而此类犯罪得不到应有惩罚的现象普遍存在,建议安理会采取措施加强对强奸和其他严重暴力侵害儿童行为的监督。

报告指出,强奸儿童以及针对儿童的性暴力行为广泛、系统地存在,这已日益成为冲突的一个特征,这些罪行往往是在冲突导致的法治真空中犯下的,而随后出现的有罪不罚氛围使之愈演愈烈。在某些情况下,性暴力已被当作一种有预谋的战术。这给儿童的身心造成严重影响,对持久和平与安全带来深远的负面影响。

潘基文指出,处理性暴力问题是联合国系统重要的优先事项,因此应加强监测此类侵犯行为的机制和安排。秘书长儿童与武装冲突特别代表办公室已开始与相关联合国机构和部门协商,以制定一项战略,在安理会相关决议的框架范围内,加强有关性暴力行为的数据收集和报告,以便更好地查证事件、受害人和犯罪人,以及更好地分析针对儿童性暴力行为的趋势,从而有助于采取针对性措施,杜绝针对儿童的性暴力。

报告在附件中列出了存在招募和使用儿童兵等严重侵犯儿童权益行为的56个国家和非国家行为者,其中19个已经连续四年“榜上有名”。秘书长吁请安理会考虑采取有针对性的措施,打击严重侵犯儿童权益的惯犯。

报告还指出,涉及儿童与武装冲突议程的下列新问题应作为采取行动和继续开展宣传的重点优先领域:境内流离失所儿童及其所面临的被招募的特定风险;儿童兵对武装冲突期间所作行为的责任及应获得的特别保护措施;对那些存在招募和使用儿童兵问题的国家的武器和弹药流通和使用的控制;以及为实现受武装冲突影响的儿童可持续地重返社会所应采取的措施。

 

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