17国专家一致通过关于控制私营军事和安保公司的建议

国际红十字委员会星期三表示，来自中国、美国等17个国家的专家本周在瑞士蒙特勒举行的政府间会议上一致通过了一套旨在控制私营军事和安保公司的建议。这套建议不具有法律约束力，但如果得到切实实施，将提高对于受到武装冲突影响的平民的保护。

红十字委员会表示，建议文本中明确重申，受雇被派往战争地区的私营军事和安保人员必须遵守国际法，各国政府对于确保这些人员守法尤其负有责任。各国政府必须采取切实措施，防止私营军事和安保人员违反国际法，并追究违法人员的责任。

蒙特勒文书适用于那些雇佣私营军事和安保公司为其服务或者在其领土内有私营军事和安保公司开设或开展活动的国家。这个文书第一次提供了一套详细的、适用的方法，帮助各相关国家确保私营军事和安保公司遵守国际人道主义法及尊重人权。

17国专家建议的主要内容包括：政府引入适宜的监管法规和许可证制度来控制私营军事和安保公司，提高问责制；要求这些公司建立工作人员审查程序，对员工进行人道主义法和人权法培训，确立与国际人道法相一致的标准运营程序和参与规则，并且建立内部惩戒措施处理违规人员；如果发生严重违法行为，相关国家有责任对肇事者提起公诉。

参与制订这些建议的专家来自以下17个国家：阿富汗、安哥拉、澳大利亚、奥地利、加拿大、中国、法国、德国、伊拉克、波兰、塞拉利昂、南非、瑞典、瑞士、乌克兰、英国和美国。

去年9月，一家美国私营安保公司的雇员在伊拉克巴格达一个居民区开枪，导致包括儿童在内的至少十名平民丧生。这一事件引发了国际社会对于私营军事和安保公司在冲突地区行动及其法律责任的普遍关注。