“能源部门管理援助方案”建议中国实施供暖价格改革

“能源部门管理援助方案”（ESMAP）日前推出的一份报告指出，实施供暖定价和收费改革对于解决中国建立在传统的福利供暖制度基础上的供暖业效率不足的问题至关重要。

报告指出，应当通过改革引入市场机制，使供暖成为一种商品，使核心供暖业的成本能够全部收回，也为更加有效的供暖和取暖提供经济激励，从而提高能源利用率，减少温室气体排放。

中国北方大约有2亿5000万城市居民每年需要3至6个月的供暖。室内供暖在中国几乎全部依靠煤炭作为能源，而且增长很快。

“能源部门管理援助方案”建议，应该对用户取暖实施计量收费，并且采取两步制收费体系，包括基于使用面积收取的固定费用以及基于实际消耗量收取的可变费用；而且，应使消费者主动承担缴纳取暖费的责任，并且对贫困消费者实施供暖补贴。

“能源部门管理援助方案”成立于1983年，是由世界银行和一些捐助国、基金会组成的伙伴关系，旨在帮助中低收入国家提高能源利用率、以不破坏环境的方式减少贫困。