开发署报告呼吁关注亚太地区“轻度”腐败问题

联合国开发计划署星期四发布的一份报告指出，尽管反腐行动更多时候关注的是那些大的腐败分子，但亚太地区普遍存在的诸如只在工资单上出现的“影子教师”、医务人员收取好处费等 “轻度”腐败（“petty” corruption）问题却给弱势人口的日常生活带来了更多的痛苦。

报告指出，在亚太地区，政客、警察和司法人员被看作是三大最腐败的团体。在接受调查者中，近五分之一的人声称此前一年曾对警察行贿。亚洲国家只有四分之一的犯罪行为得到报告，在被问及为什么不去报案时，三分之一乃至四分之三的亚洲人将对警方缺乏信任列为原因之一。

在南亚，病人为了入院治疗或者新生儿母亲为了看一眼她们的孩子而行贿的现象很普遍。在孟加拉国、印度、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡进行的一项调查显示，卫生工作者往往为接受病人入院治疗、提供床位或开药而索取贿赂。

在亚太地区，较高的教育腐败程度往往于较低的儿童入学人数和较高的辍学率及文盲率联系在一起。教育腐败的一个较为极端的例子是那些名列工资单但却从未在教室出现的“影子教师”的存在，有些国家甚至存在“影子学校”。

许多亚太国家的自然资源也由于腐败问题而大量流失，无法发挥它们在促进经济和人类发展方面的潜力。以印尼为例，合法的伐木作业不足四分之一，每年与非法伐木相关的好处费、贿赂金额总数超过10亿美元。

开发署强调，“轻度”腐败涉及的财物金额也许相对较小，但这种索要往往持续不断，受到影响的人数是巨大的，其金额占贫困人口收入的比例也很高。

报告指出，尽管解决腐败问题并没有一个单一的答案，但仍有一些对大部分亚太国家都适用的选择，例如：提高医生、教师和其他公务员的工资，使他们不必借助收取贿赂赚钱，使公务员职位的设立和评估更加以能力和表现为基础，加强地方政府的监督职能；推行符合国际标准的商业行为守则；制定和实施保障知情权的法律；利用信息技术和电子管理来提高政府办公透明度；为公民监督和反腐创造条件。