人权高专办发布有关肯尼亚暴力活动的调查报告

联合国人权事务高级专员办公室星期三发布了有关肯尼亚大选后爆发的暴力活动的调查报告。报告指出，加强问责制、结束有罪不罚的情况对于解决引发危机的内在问题非常重要，也有助于加强目前的和解进程以及权力分享协议。

人权高专办派遣的一个真相调查小组在2月6日至28日期间访问了肯尼亚。调查人员走访了15个受暴力活动影响最严重的地区，访问了188名受害者和目击者，并与政府和反对党成员、执法人员以及民间社会、非政府组织、联合国机构、外交使团和其他利益相关方的代表进行了交流。

调查小组在报告中指出，危机爆发后，肯尼亚存在着三种类型不同但有时会同时发生的暴力活动：自发暴力、有组织的暴力以及报复性的暴力。第一个阶段的暴力活动在选举结果公布后、反对党的支持者走上街头举行抗议时就爆发了，在西部的基苏木和首都肯尼亚的贫民区尤为严重。此后发生了针对某些族裔的有组织的暴力活动以及这些族裔的报复性回击。

暴力活动共造成大约1200多名肯尼亚人死亡，30多万人流离失所，4万2000多所房屋和许多商铺被抢劫和毁坏。其间还发生了大量的性暴力案件。

报告指出，据被调查者反映，在大部分地区，警方未能维护法律和秩序。同时，调查小组也收到了详细的信息记述警方在一些地区与示威人群接触时过度使用了武力，造成包括儿童在内的人员伤亡，官方公布的数字为123人死亡，但实际数字可能还要高。然而在调查小组访问期间，只有一名警官在接受调查。

报告指出，肯尼亚的有罪不罚现象较严重，而且不仅限于警务人员。大部分接受调查者认为，以往暴力活动和侵害人权活动的肇事者未得到应有惩罚，使肇事者感到自己可以为所欲为，这是导致暴力的主要因素。报告还指出，尽管选举过程中的一些问题是引发暴力的导火线，但危机爆发还存在着歧视、贫困、民众权利被剥夺等更深层的原因。

调查小组建议肯尼亚各方切实执行权力分享协议，加强问责制，打击有罪不罚，并进行一系列改革，以免损害当前有所改善但仍很脆弱的安全局势。