联合国报告:武装冲突特点改变、为儿童带来新的威胁

联合国报告:武装冲突特点改变、为儿童带来新的威胁

冲突幸存者
负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表库马斯拉瓦米以及联合国儿童基金会执行主任维尼曼星期三向联大负责社会和人道主义事务的第三委员会介绍了“武装冲突对儿童的影响”报告十周年战略审查的结果。审查报告指出,武装冲突特点的改变为儿童带来了各种新的威胁。

联合国1996 年发布了具有里程碑意义的、题为“武装冲突对儿童的影响”的报告,提议采取全面行动,加强保护和照顾受武装冲突影响的儿童。因为报告的作者是格拉萨•马谢尔(Graca Machel),报告又被称为马谢尔研究报告。

负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表以及儿童基金会共同主持了对马谢尔研究报告进行的十周年战略审查。审查过程牵涉到多方利益攸关者,包括联合国系统各伙伴、各会员国、非政府组织、其他民间社会代表和儿童本身。

审查报告详细阐述了过去十年中武装冲突特点的转变以及因此带来的挑战、保护儿童免受武装冲突工作的进展以及今后的工作方向和重点。

审查报告指出,过去十年中,大规模武装冲突的数量有所下降,但国家内部、激烈程度较低的冲突数量却在上升。当今的武装冲突往往涉及规模较小的武装组织,其人员未经受过正规军事训练,武器装备较差,拥有小武器及其它简易军火,往往单方面攻击平民。而且,经济利益、例如对钻石、水等资源的争夺往往使冲突商业化、长期化。同时,恐怖主义已经成为安全事务的主要关切点。恐怖主义分子在自杀袭击中使用儿童以及这些袭击不成比例地针对平民的情况令人关注。

报告指出,武装冲突特点的转变使平民、特别是儿童越来越成为暴力和暴行的目标。

虽然过去十年,在规范层面,在解决招募或使用儿童兵方面取得了重大进展,但是还是有很多男孩、女孩依然在当战士、厨师、行李搬运工以及信使,并被用于性目的。强奸或其他严重性暴力事件,几乎在每一冲突情况中都依然普遍发生。

攻击学校或医院的暴力活动近年来急剧增加。报告指出,剥夺对儿童的人道主义援助,无论是故意的还是由于安全情况恶化造成的结果,都剥夺了儿童获得援助的机会,侵犯了他们的基本权利。

报告指出,无论是作为一个原因还是一个结果,冲突都严重阻碍了实现千年发展目标。在五岁以下幼儿死亡率最高的20 个国家中,15 个国家目前至少国家的一部分地区正在经历复杂的紧急情况;至少50%的小学适龄辍学儿童正生活在受冲突影响的国家。

审查报告指出,十年前的马谢尔研究报告促使全世界动员起来,在国际政治和法律领域取得了进展。但是,侵害儿童的行为非常广泛,每天都在发生,需要进一步采取协调行动和参与。

审查报告在实现普遍执行国际准则和终止有罪不罚现象、在武装冲突中关心和保护儿童、增强保护儿童的能力、知识和伙伴关系、预防冲突和建设和平四个主要方面提出了一系列建议,指出了今后工作的方向和重点。