难民署：中亚地区至少有2000多名无国籍者

联合国难民署星期四表示，由于前苏联解体和国内冲突等问题，中亚地区目前至少有2000多名无国籍者。难民署日前与欧盟携手，在塔吉克斯坦首都杜尚别召开了无国籍问题专题研讨会，交流无国籍者状况的信息，商讨如何减少和防止无国籍问题。

按照国际法的定义，无国籍者是指那些不被任何一个国家的法律承认为其公民的人。据估计，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦目前各有1000名无国籍者，塔吉克斯坦有194名，土库曼斯坦的数目不详。难民署表示，这些数字只是基于那些被各国政府授予无国籍证书的人，因此还不足以体现问题的严重性，估计实际数目要高得多。

难民署指出，中亚地区很多居住在农村的人还持有前苏联1974年颁发的护照，在前苏联解体、各国宣布独立后，他们没有换取新的所在国家的护照，直到需要旅行、就业或者让孩子入学时才意识到问题的性质。20世纪90年代，塔吉克斯坦的内战也使得很多人逃往他国，成为无国籍者。

参加会议的各国表示，他们对于拥有本国永久居留权的无国籍者都给予与本国公民类似的权利和福利——包括获得旅行文件，但是无国籍者不享有选举权，也不承担服兵役的义务。

中亚各国表示正在努力地减少本国的无国籍者数量。吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦已经授予境内的2万多塔吉克斯坦难民本国国籍，哈萨克斯坦也表示已经帮助很多无国籍者入籍。

难民署呼吁各国重视无国籍问题，对无国籍者进行登记并帮助他们获得国籍。难民署还建议各国采取措施防止无国籍问题出现，比如加强出生登记，防止人们在取得一国国籍之前放弃现有国籍，以及防止因长期居留他国而丧失本国国籍。

联合国1954年制定的《关于无国籍人地位的公约》和1961年制定的《减少无国籍状态公约》是有关无国籍问题方面的国际公约。中亚国家不是这些公约的签署国。