联合国与中国合作解决农村土地权等问题

2006 年 12 月 20 日

联合国开发计划署(UNDP)今天在北京与中国政府签定了一个新协议,双方同意通过开展一个合作项目,共同努力解决农村土地权利、行政管理和公共服务等方面存在的问题,促进中国农村地区发展。

开发计划署说,这一名为“通过农村土地政策改革和公共服务和行政管理制度的创新促进社会主义新农村建设”的合作项目为期4年,预算资金500万美元,将支持中国政府重新聚焦于农村发展,在政策、立法和制度改革方面为中国政府提出建议,帮助中国建设一个让8亿农民都能受惠的新农村。

联合国驻华系统协调员兼联合国开发计划署驻华代表马和励(Khalid Malik)在今天的签字仪式上说:“建设一个新农村需要解决许多复杂而且相互关联的难题,包括保护农民土地权利、提高农民在土地交易中的发言和决策权以及保证土地被征用后农民能得到合理的补偿。”

马和励强调说,提供更加全面、平等的公共服务,建设更好、更高效、更具代表性的地方政府和促进具有影响力的民间组织,都是中国政府在第11个5年计划中设立的目标,同时也是实现中国政府建设和谐小康社会和落实联合国千年发展目标的关键因素。

马和励说:“随着中国都市化的发展,农民土地被强征却没有任何补偿或补偿不合理的事时有发生。因此,农村改革的当务之急是保护农民在土地使用和转移中的权利,应保证他们从中受益而不是受害。”

开发计划署说,这个合作项目希望通过政策研究和设立试点项目来划清农村土地权利的界限,并建立一个透明、平等、有效的土地产权登记、使用和转移制度,更好地保护农民权益,并由此发现地方政府在结构和机制上的不足,从而提高其提供公共服务和保护农民权益的能力。此外,该项目还将通过信息交流和对话讨论推广项目试点所取得的成果。

今天签署协议的合作项目,由开发署驻华代表处、中国国家土地资源部、中国改革发展研究院和商务部中国国际经济技术交流中心共同参与。