高级别小组提交加强联合国一致性报告

2006 年 11 月 9 日

联合国全系统在发展、人道主义援助和环境领域的一致性问题高级别小组(High-level Panel on UN System-wide Coherence in the Areas of Development, Humanitarian Assistance and the Environment)今天向安南秘书长提交了一份改革报告,就减少联合国机构和任务重叠、提高联合国效率提出了建议。

这份名为《协调一致》(Delivering as One)的报告中所提出的联合国系统改革的要点包括:在国家级层次上只设一个联合国机构、采用新的筹资制度以提高联合国的工作成效并加强问责制、把联合国三个妇女机构合并为一个、成立联合国可持续发展执行局并设联合国发展协调员、强化对人道主义救援和环保行动的领导,等等。

安南秘书长今天说,虽然他还没有仔细阅读报告,但相信报告的建议如经采纳,将能提高联合国的效力和效率。他将在对报告进行研究后向联大提出实施方案。安南说,他也会把报告转交给下一任秘书长潘基文。随着情况的发展,潘基文秘书长也许会对报告内容的实施提出新的建议。

目前联合国在一个国家内通常设有若干机构(例如在中国就有开发计划署、世界卫生组织、儿基会等多个办事处),报告建议今后改变这种做法,在一个国家只设一个联合国统筹机构,统一预算,由一名联合国协调员统一管理。报告把这种一个国家只设一个统筹机构的做法叫作“一个联合国方案”(One UN Programmes)。

安南指出,虽然报告提出改革建议还需要会员国仔细考虑,但有些建议一经采纳,立刻就能见到效果,应该尽快试点,及早推广。“一个联合国方案”就属于这种建议。

安南说,报告建议2007年在5个国家开展“一个联合国方案”的试点,现在已有一些国家表示对于这种试点有兴趣,其中包括越南。安南说,越南在加强联合国在该国运作的一致性、有效性和效率方面,已经取得了可观的进展。

安南还指出,除了“一个联合国方案”之外,促进性别平等、增强女性力量的建议,也应该可以很快付诸实践,包括采取行动把联合国三个妇女机构合并为一个。

今天提出报告的高级别小组由安南秘书长任命,巴基斯坦总理阿齐兹(Shaokat Aziz)和挪威首相斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)担任共同主席,其成员包括莫桑比克总理迪奥戈(Luisa Diogo)、英国财政大臣布朗(Gordon Brown)、坦桑尼亚前总统姆卡帕(Benjamin W. Mkapa)、智利前总统(Ricardo Lagos)拉各斯,等等。