《2006人类发展报告》促把获得清水权定为人权

《2006人类发展报告》促把获得清水权定为人权

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联合国开发计划署(UNDP)今天发表《2006人类发展报告》(2006 Human Development Report)指出,应对清水和卫生危机需要一个全球行动计划。报告建议把每人每天获得至少20公升清洁饮水的权利确定为一种人权。

在主题为《透视贫水:权力、贫穷与全球水危机》(Beyond scarcity: Power, poverty and the global water crisis)的这份最新年度人类发展报告中,开发计划署指出,供应清水、排除污水、提供基本卫生条件,是推动人类进步的三大根本条件。

报告指出,全球每年有180万儿童死于腹泻,而这种疾病只需清洁饮水和卫生厕所即可预防。此外,发展中国家近半数人口都由于缺乏清洁饮水和基本的卫生条件而患病。

报告还说,水和卫生的危机不仅威胁着民众的健康和生命,也阻碍着经济的发展。例如在撒哈拉以南非洲,这种危机每年导致国内生产总值(GDP)损失5%,损失程度超过了接受外援的金额。

可是,水和卫生危机虽然严重,却未能像战争和天灾那样引起国际社会的足够重视和共同行动。报

告认为,像饥饿问题一样,水和卫生危机是一种由穷人遭受、富人忽视的紧急状况。

联合国千年发展目标规定,到2015年应将全球无法持续获得安全饮用水的人口比例减半。报告指出,实现这个目标的期限还剩下不到10年,现在必须采取行动!

报告主要作者沃特金斯(Kevin Watkins)指出,首先是八国集团(G8)国家必须采取行动。这些国家已经召开了很多会议,但却行动不足。其次是各国政府必须采取行动,为解决水和卫生危机制定切实可行的计划和措施,并至少拿出国内生产总值的1%用于这方面的努力。

报告建议制定一个全球行动计划,其作用将类似于“全球防治艾滋病、结核病和疟疾基金”,成为一个解决水和卫生危机的全球机制。这个行动计划应该建立在其三大基础之上:

一,把获得清洁饮水定为人权的一部分,每人每天应至少获得20公升清洁饮水,无力负担这笔费用的穷人应免费得到供应。目前,美国和英国平均每人每天白白浪费掉的清洁水多达50公升。

二,制定国家战略,拨付适当资源。目前国家预算用在水和卫生方面的投入一般都不到国内生产总值的0.5%,远远小于对军事的投入。例如在埃塞俄比亚,军事预算是水和卫生预算的10倍,在巴基斯坦是47倍。

三,增加国际援助。报告呼吁这种援助应该每年在34亿到40亿美元。但近年来,发展方面的国际援助实际上在下降。

报告强调说,水是人类生命赖以存在的基础,对水资源的争夺也会导致国际争端甚至冲突。因此,管理好水资源,也是促进和平、避免战祸的重要行动。报告赞扬印度和巴基斯坦虽然打过两场战争而且关系持续紧张,但两国在跨境水资源管理的合作方面却提供了一个成功的先例。

另外,《2006人类发展报告》还根据人均寿命、教育程度和收入水平编列了各国的人类发展指数(Human Development Index),中国今年在这个指数表上排名81,比去年又上升了4位(去年排名第85)。

这个排名表上的前10名是:挪威、冰岛、澳大利亚、爱尔兰、瑞典、加拿大、日本、美国、瑞士。

这个排名的倒数10名是:尼日尔、塞拉利昂、马里、布基纳法索、几内亚比绍、中非、乍得、埃塞俄比亚、布隆迪、莫桑比克。

《2006人类发展报告》的详细内容(英文),可到下面网站阅读和下载:

http://hdr.undp.org/hdr2006/