环境规划署执行主任呼吁世贸谈判勿忘环保

世界贸易组织9月25-26日举行“公共论坛”（Public Forum）。联合国环境规划署执行主任施泰纳（Achim Steiner）在会上发言，指出环保是世界贸易的重要组成部分，世贸谈判不能忘记环保。

这是施泰纳今年6月就任环境规划署执行主任以来首次在世贸组织会议上发言。他以风趣的语言生动地论述了环境保护与国际贸易千丝万缕的关联。

施泰纳首先指出，从某种意义上看，联合国环境规划署，也是一个世界贸易组织。为什么这么说呢？因为国际贸易在很多方面都受到联合国一系列条约的约束和规范。

施泰纳举例说，这些条约包括《多边环境协定》（Multilateral Environmental Agreements）、《濒危野生动植物物种国际贸易公约》（Convention on the International Trade in Endangered Species）、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer）、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal）。

此外，还有《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants）、《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》（Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent Procedure for Certain Hazardous Chemicals and Pesticides in International Trade）、《京都议定书》（Kyoto Protocol）和《联合国气候变化框架公约》（United Nations Interim Secretariat of the United Nations Framework Convention on Climate Change），等等。

施泰纳指出，这些公约对国际贸易有巨大的影响。例如《京都议定书》的“清洁发展机制”（Clean Development Mechanism），使发展中国家具有在碳交易市场上每年获得一千亿美元的潜力。

世贸谈判的一个焦点问题是“取消补贴”。施泰纳以幽默的口吻宣称，联合国环境规划署是“赞成补贴”（pro-subsidies）的。不过，他话锋一转，指出这种补贴指的是向发展中国家的环保行动提供资助。

施泰纳指出，联合国正在以多种方式“补贴”各国保护环境的努力。例如“执行蒙特利尔议定书多边基金”（Multilateral Fund for the Implementation of the Montreal Protocol）成立15年来，已向发展中国家提供了20亿美元帮助它们逐渐停止生产和使用臭氧层耗损化学品。

再例如，“全球环境基金”（Global Environment Facility）最近刚刚又获得发达国家提供30亿美元的资金，势将进一步推动发展中国家的环保事业。

施泰纳在讲话中还以一些具体的事例阐述了环保与贸易的关系，例如风能发电与电力市场、森林保护和木材贸易，等等。最后，施泰纳强调指出，没有环保，就没有可持续发展。而没有可持续发展，国际贸易也不可能有光明的前途。因此，在国际贸易规则的谈判中，各国始终都不应忘记环保的重要性。