劳工组织:亚洲移民劳工人数史无前例

劳工组织:亚洲移民劳工人数史无前例

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国际劳工组织在韩国釜山召开的第14届“国际劳工组织亚洲地区会议”上指出,近年来,亚洲每年都有近3百万人出国打工,各国政府须制定适当政策,切实保护这一人数空前的劳工群体的应有权益。

劳工组织说,劳动力跨国流动性的提高,对于劳力输出国和输入国都有利。与此同时,这一规模空前的劳动力跨国流动的现象,也给亚洲各国造成了巨大挑战。

劳工组织指出,亚洲很多国家目前还没有制定出保护出国劳工、包括通过非正规渠道出国打工者的政策和措施,也没有采取步骤去适应劳工市场全球化给本国经济和社会带来的冲击。

劳工组织说,一个新的趋势是,亚洲地区正在吸收越来越多的外国劳工。从1995年到2000年,约290万亚洲移民劳工中,约40%是前往另一个亚太国家打工。外国劳工在新加坡占劳动力的28%,在马来西亚占12%。而在70年代和80年代,90%以上的出国劳工都是前往亚洲以外国家打工。

劳工组织说,目前亚洲各国吸纳外国劳力的政策,仍然主要是让外国人去干本国人不太愿意从事的工作,例如家庭服务、农业或工厂工作。但在一些比较发达的亚洲国家,政府也在拆除传统障碍,吸引高科技人才,以增强本国在国际上的竞争力。

因此,亚洲地区专业人才的流动也在增加。日本为外国软件工程师提供了更多就业机会。新加坡为外国学者、经理、生物技术专家提供了更长的居留权。估计中国也会成为吸引外国专家和学者的一个强有力竞争者。

劳工组织指出,同样值得注意的是,移民劳工的女性化趋势在亚洲最为明显。出自菲律宾、印度尼西亚和斯里兰卡的移民工人中,60%到80%是女性。南亚妇女移民劳工也越来越多。她们原来基本是到中东打工,但现在到马来西亚、中国香港、毛里求斯和马尔代夫工作的人也日益增加。

劳工组织说,亚洲女性移民工人从事的工作比较传统,主要集中在家庭服务和“娱乐”业,因此她们很容易受到各种形式的剥削和虐待,属于需要特别保护的脆弱群体。

劳工组织认为,要充分享受移民劳工的利益,就应该做好“3R”管理。“3R”指的是三个英文字母“Recruitment”(招聘)、 “Remittances”(汇款)和“Return”(回国)所代表的三个方面。

在招聘管理中,要注意防止欺诈和人口贩运,也应尽量减少技术或专业不对口的情况。移民劳工汇款的渠道应保持畅通和高效,不应制定不利于鼓励移民汇款回国的政策和措施。移民劳工回国能够带回宝贵的经验和技术,但如果回国后面临的是待业或失业,他们的回国热情就会降温。

劳工组织预测,亚洲出国工作人数还会继续增加,这种现象带来的机会和挑战也会随之增多,亚洲各国必须重视移民劳工,用前瞻性的眼光制定出相应的政策和措施。

国际劳工组织第14届“国际劳工组织亚洲地区会议”8月29日至9月1日在韩国釜山召开。来自亚 太29个国家和11个阿拉伯国家的代表出席。韩国总统卢武铉(Roh Moo-hyun)、斯里兰卡总理维克拉马纳亚克(Ratnasiri Wickremanayaka)和约旦总理巴希特(Marouf Bakhit)、劳工组织总干事索马维亚(Juan Somavia)等都在大会上致词。