阿尔布尔阐述联合国人权改革的主要议题

2005 年 6 月 20 日

联合国人权事务高级专员路易丝•阿尔布尔今天向人权委员会发表讲话,敦促成员国支持安南秘书长在《更大的自由》报告中提出的人权改革建议,使联合国能够在新形势下更加有效地促进和保护世界各国的人权。

人权委员会星期一专门就改革问题举行为期一天的会议。阿尔布尔在会上阐述了两大议题,一个是安南秘书长的建议,那就是用一个级别更高的人权理事会来取代人权委员会,理事会成员由联大选举产生,理事会的会址设在日内瓦。第二个议题是提高人权高专办的经费。阿尔布尔说,人权高专办提出的《行动计划:保护与增强权利》(下称《行动计划》),已由安南秘书长提交联大,成为联合国改革建议的一个组成部分。基于高级别名人小组报告的这个《行动计划》指出,人权拨款只占联合国经常性预算的2%,这与《联合国宪章》把促进和保护人权作为本组织一个主要目标的宗旨是不相称的。安南秘书长在《更大的自由》的报告中也指出,成员国对人权的承诺,必须有相应资源的配合,使人权高专办能够履行其授权。

阿尔布尔说,六十年来,联合国在人权问题上已经建立了一套规范和标准,现在应该把工作重点从规范的制定转移到规范的实施方面。人权高专办的《行动计划》指出了应对当今人权挑战的方向,包括解决贫困、歧视、冲突、有罪不罚、缺乏民主和制度缺陷对人权构成的威胁。

阿尔布尔说,《行动计划》提出的战略包括加强全球人权状况的监督;在联合国系统内定期举行人权磋商;扩大人权高专办在纽约的办事处;开展和增加与拟议成立的“建设和平委员会”及安理会的有系统的互动;每年提交一份以全球人权状况为主题的报告。

阿尔布尔说,《行动计划》最后还提出建立一个统一的监督人权条约实施的制度,因为目前的做法费时费钱,效率不高。人权高专办计划在2006年的一个政府间会议上,提交条约机制系统改革的具体建议。

阿尔布尔说,2005年的世界峰会,将是有史以来世界领导人最大的一次集会,也是改革联合国使之焕发生机的一次史无前例的机会。她呼吁成员国把握这个历史机遇,把联合国改革得更能够兑现其在《人权宣言》和有关人权的各项协约和条约中作出的庄严承诺。

目前,联合国每一个有关人权的条约,都有一个单独的部分负责实施和报告,在一定程度上导致了机构重叠和职责重复的问题。