难民高专关注欧盟避难程序新立法

联合国难民事务高级专员吕贝尔斯今天在致欧盟轮值主席、意大利总理贝卢斯科尼的信中警告，欧盟国家就避难程序的新立法草案存在着有违国际公认的人权法、难民法和国际法准则的危险。

欧盟各国内政部长将于11月27日在布鲁塞尔召开会议，讨论避难程序新立法草案－“避难程序指令”。

吕贝尔斯在信中表示，“避难程序指令”应该以保护难民的最高准则为目标，欧盟各国应努力在避难程序问题上实现政策一体化，但是指令草案在这两方面存在着严重欠缺。吕贝尔斯说，指令草案偏离现行人权法、难民法和国际法准则。

吕贝尔斯还向贝卢斯科尼提交了一份备忘录，列出了 “避难程序指令”草案中存在欠缺、有违国际公认准则的8项条款，其中包括“安全国家”概念、边界程序和难民在申请避难期间的停留权等。

吕贝尔斯说，难民署一直支持欧盟在避难程序立法方面政策一体化，加强凝聚力，并努力建立共同的避难机制，从而确保各国和难民的利益。

吕贝尔斯说，如果欧盟各国就“避难程序指令”草案的讨论无法取得重大进展，最好是暂时搁置，等待一个更好的时机。

难民署关注全球2000万难民和避难申请者，他们大多来自发展中国家。2003年上半年，赴欧盟国家的避难申请者有15万人，较往年大量减少。