2018 年 9 月 6 日

今年9月18日,联合国大会将迎来新一届会期,与此同时,送走刚刚过去的第72届会议。担任了一年联大主席的斯洛伐克著名外交官莱恰克也将卸下联大主席的头衔。在即将离开这一被他称为“外交界的珠穆朗玛峰”的职位之前,他对联大过去一年的工作有着怎样的评价,对于摆在联合国面前的任务与挑战有何思考?联合国新闻对他就此进行了专访。请听黄莉玲的报道。

每年联合国大会新一届会期9月中下旬开幕时,都会有一个简短性的仪式:上一届联大主席将象征这一职位权威的会锤亲手交给下一任联大主席。联大第72届会议主席莱恰克即将在9月18日递交会锤。

回顾过去一年的工作,他此时有着怎样的感想呢?

莱恰克:“联合国毫无疑问是最具代表性的国际组织。我的理想是也要使它成为最具相关性的国际组织。当我回顾联大第72届会议,我要说我是中等满意的。”

自联合国大会1945年召开第一届会以来,在联大每年的会期中,会员国都要讨论时下国际社会最关注的议题,但每一届联大主席对议题及其进程的导向和驾驭在其间发挥着至关重要的作用。

莱恰克:“我希望联大第72届会议会因为三件事情被记住。首先,我们完成了历史上第一份管理安全和有序移民的文件——全球契约;第二是我们强调了将重点放在预防冲突和维持和平之上。我们倍感骄傲的是在今年4月份我们组织了一次高级别会议,让各方聚集到一起,关注预防冲突问题;第三件事是改革。本届大会是关于改革的一届会议。现在有很多关于改革的进程正在进行中,其中包括我们成功通过了秘书长提出的三项改革建议,改革安全和安保结构,改革联合国发展系统,并进行管理改革。”

 

联合国图片/Loey Felipe
联大第72届会议主席莱恰克在为可持续发展目标融资的活动上讲话。

 

当今是一个人口空前流动的时代。全世界目前一共有2亿4000多万移民,还有近6600万难民。为了应对这一巨大挑战,联合国会员国在2016年9月决定制定一项全球契约,让移民以一种安全、有序和正常的方式进行。

移民是一种现实,没有人可以否认......由联合国大会来承担这一责任是很自然的。——联大第72届会议主席莱恰克

莱恰克:“移民是一种现实,没有人可以否认。但是我们缺乏一项针对这种现象的国际文书。由联合国大会来承担这一责任是很自然的。在经过近两年的密集工作,准确地说是18个月之后,我们在今年7月份就这份文件的文本达成了一致,今年12月份这一文件会被正式通过。这是一个巨大的成就。这是一份很好的文件,切合实际,它阐明了移民现象还会继续下去。文件没有说移民是好事还是坏事,也没有试图鼓励或者阻止这种现象,它的目标是要帮助各国政府获得一套有关如何处理移民问题的原则和建议,让我们在这一问题上实现一种从应对到行动,从事后到预先的行动模式,将移民问题导向一种安全、有序和正常的渠道。”

莱恰克今年55岁,但拥有30多年的外交经验,他曾担任斯洛伐克副总理并三次担任外交部长。

莱恰克:“我是一名职业外交官,联合国大会的主席好比外交界的珠穆朗玛峰。这是一种独特的体验,它让你看到最高层的政治和外交。这一年当中,我印象最深刻的包括非凡的一般性辩论,那次辩论的发言者人数是最多的,在近11年当中,第一次,每一个会员国和观察员都发了言,总共有196位。我出席冬奥会也是一次令人难忘的经历,这个经历让我难忘并非仅仅只是因为这是一次盛大的体育赛事,同时也是因为朝鲜与韩国之间的对话。我与朝韩双方的代表进行了几次接触。从去年9月我的任期开始之际直到2017年年底,气氛是非常紧张的,但2018年新年之后开始改善。当我在冬奥会开幕式上看到朝鲜和韩国联合代表队共同出场时,当我看到和听到在场观众的热烈反响时,那对我而言是一个激动人心的时刻。”

 

联大主席办公室图片
联大第72届会议主席莱恰克参加2018韩国平昌冬奥会火炬传递活动。

 

莱恰克表示,联大主席面对的挑战有很多共性,比如说,任何一个联大主席都得面对193个会员国,而每一个会员国都将他或她视做是自己的主席,所以要保持所有会员国的信任和支持总是充满了挑战。但另一方面,这些挑战也有一些个性。

莱恰克:“联大第72届会议总体上是在对多边主义的支持的气氛中进行。世界现在比任何时候都更加需要联合国,但是有些国家的政府似乎并不理解这一点,因此我们遇到了很多困难。但我们的目标是让联合国成为更加高效、更加具有相关性的组织。对我而言最大的挑战就是将质量置于数量之上。联合国有这么多的会议在进行,我想确保我们在组织一次会议时能够有足够的时间关注一个问题,让它引起足够的重视,并产生切实的结果;第二个挑战是要意识到,我们在联合国所做的决定对于生活中的人们会产生实际影响,因此通过一个决议并非我们工作的终结,我们工作的终结点是使人们的生活质量得到提高。”

莱恰克在任期中非常重视与青年互动,即使在出访时,不论在哪里访问,他都会会见青年领袖、年轻的企业家和倡导者。

莱恰克:“我在几所大学发表了演讲,我也通过我的推特账户每个月一次与年轻人进行现场对话。今年5月,联大举办了一次青年对话,邀请了很多年轻人参加。我们力图使这次活动与其他常见的联合国活动有所不同,我们想给年轻人提供一个平台,展现对世界、对联合国和联合国工作的看法。与会的年轻人以开放和诚实的态度畅所欲言,他们谈到了需要提供高质量的教育,就业问题以及和防止激进化等等。会议的成果以及会议本身让我感到倍受鼓舞。”

在所有这些访问中,我想特别一提的是在哥伦比亚的访问,在那次访问中,我特别想看的是一个重大的和平协议是如何落实的。——联大第72届会议主席莱恰克

出访时,无论前往哪一个国家,莱恰克都会会见联合国在当地的工作人员,他认为这是一个很好的机会,了解联合国是如何与地方政府开展工作的,以帮助会员国解决具体的需求。他表示对有这样的机会感到非常感恩。

莱恰克:“在所有这些访问中,我想特别一提的是在哥伦比亚的访问,在那次访问中,我特别想看的是一个重大的和平协议是如何落实的。我看到了那个体系的建立,而且这个体系专注于要带来双方都同意的结果。因此这次访问对我来说是印象非常深刻的。”

 

联合国图片/Loey Felipe
莱恰克向当选为联大第73届会议主席的埃斯皮诺萨表示祝贺。

 

联大主席的任期只有一年,但是联大主席办公室的工作必须继续下去。因此所有的联大主席的工作都有一种继往开来的特点。莱恰克表示,第73届联大主席、 厄瓜多尔外长埃斯皮诺萨已经表示新一届联大将以人为本就是一种体现。

莱恰克:“任期中,我发起了清晨对话,让各国常驻联合国代表们以一种非正式的、个人间的方式进行接触,讨论一些非常规的议题。这得到了很多会员国的支持,甚至还有动议要联大通过一个决议,将这种对话正式化。下一任联大主席已经表示她将继续这一做法。新一届联大将继续推动的当然还有性别平等和女性赋权,这也是我重视的工作之一。我的办公室70%的工作人员是女性,我还认命了38位主席主持各项进程,其中有20位男性,18位女性。我的继任是历史上第4位女性联大主席,毫无疑问,联大将继续关注两性间的平衡和女性的赋权。同时,我认为还有空间去提升,让联合国的工作和会议对于残疾人来说更可接触,在这方面我采取了一些措施,我想我的继任们也都会在这方面采取更多措施。最后,我想强调的是最高的道德标准和透明度,这是我从历任前任那里继承的,我相信我的继任者们都会继续保持这一点,让联大主席办公室的工作始终保持最高的道德标准和最高的透明度。”

 

黄莉玲,联合国纽约总部报道。