缅甸

图片来源:联合国儿童基金会/LeMoyne
我再次呼吁缅甸政府制定一个有效的计划,解决这一冲突的根本原因。若开穆斯林罗兴亚人必须被赋予国民身分,或者目前先让他们有合法的地位可以正常地生活。

联合国秘书长古特雷斯

危机的根源

 

罗兴亚人属于印度-雅利安人。有历史学家认为,缅甸在十八世纪占领并兼并了这一地区,使得罗兴亚人处于缅甸的统治之下。危机暴发前,缅甸约有120万罗兴亚人,他们是世界上受迫害最深的少数群体之一。罗兴亚人被许多缅甸人视为异类,他们历来没有国籍,缅甸1982年生效的公民法也没有赋他们公民身份。他们不能自由旅行,不能拥有土地,遭受仼意征税和驱逐。

 

缅甸军政统治期间,在70年代未和90代初,也曾出现两次大规模的罗兴亚难民潮,共导致约70万罗兴亚人逃往孟加拉国,窝居在贫民窟中。此外,在缅甸与泰国边境的9个营地中目前还滞留着11万多罗兴亚人。

 

在2017年8月的暴力事件以前,时常会有一些罗兴亚人出于绝望而乘船在海上漂流,希望能够抵达一个安全的地方。不时会传来罗兴亚人在海上获救或罹难的报道。

 

秘书长敦促各方采取行动应对缅甸危机

对民主的考验

联合国图片/Cia Pak
缅甸国务资政昂山素季在联大一般性辩论中发言。

缅甸在经历了近半个世纪的军政统治后,终于在2010年产生了民选政府,并釆取了开放政策,着手进行政治和经济改革。

 

长期遭到软禁的民主领袖昂山素季也在2011年获释并重返政坛,目前担任国务资政。

 

然而,就在缅甸的改革进程不断向前推进、国际关系也随之改善之际,在2012年下半年以来,缅甸多次发生佛教徒和穆斯林之间的族裔暴力,而2017年8月以来若开邦又爆发了针对罗兴亚人的大规模严重暴力。缅甸政府对族裔暴力问题和罗兴亚难民危机的应对将是对该国新生民主政权的一次重大考验。

缅甸人权状况

联合国人权高级专员扎伊德:若开邦所发生的一切似乎是种族清洗的教科书式的示例。我呼吁缅甸政府结束残酷的军事行动,对发生的所有违法行为负责,并扭转对罗兴亚人口的严重和普遍的歧视。

1992年,联合国人权理事会的前身——人权委员会出于对缅甸境内人权状况的严重关切,包括对基本自由权利的限制,特别是针对少数群体的压迫性措施的关切,设立了联合国缅甸人权状况特别报告员一职,从而使缅甸成为了目前全世界12个受到国别人权机制监督的国家。

 

到目前为止,一共有五任联合国缅甸人权特别报告员。他们负责就缅甸的人权状况向人权理事会和联合国大会进行汇报。

联合国图片/Jean-Marc Ferré联合国缅甸人权问题特别报告员李亮喜。

 

现任特别报告员李亮喜(Yanghee Lee)女士是韩国成均馆大学的教授、国际知名人权专家。自2014年6月任职以来,李亮喜曾六次访问缅甸。在2017年8月若开邦的暴力发生前,李亮喜在8月11日曾发表声明,对缅甸当局8月10日通过飞机向若开邦输送武装战斗营的动态发出了警报。她当时呼吁缅甸政府必须确保安全部队在解决若开邦安全问题时在所有的情况下都保持克制,尊重人权。

 

2017年12月下旬,缅甸政府通知特别报告员李亮喜,在其任期内将不与其合作,也不会允许其进入该国。李亮喜对缅甸政府的这一决定表示困惑和失望。 她指出,“这一不合作声明只能被看作是一个明显的表征,表明在若开邦和该国其他地区肯定正在发生一些非常可怕的事情。”

 

现任特别报告员有关缅甸人权状况的报告

2015年报告

2014年报告

前任特别报告员有关缅甸人权状况的报告

2014年报告

2013年报告

秘书长关于缅甸人权状况的报告

2011年报告

2010年报告

2008年报告

2006年报告

人道援助

自2017年8月25日以来,为援助罗兴亚难民,联合国难民署和儿童基金会等援助机构通过空运和海运向孟加拉国运送了大批紧急救援物资,包括塑料布、睡垫、家庭帐篷、厨房用具和医疗保健物资等。难民署还与合作伙伴一起,帮助孟加拉国政府扩建和新建难民营,修建厕所和水井等关键设施。

 

联合国和合作伙伴为罗兴亚人发起的联合应急计划总额为4.34亿美元,目标是维持和扩大已经开展的人道主义努力,满足罗兴亚难民及其所在社区共120万人的需求。

 

联合国于2017年10月23日在日内瓦举行了一次大规模的国际募捐会议。各捐助方在会议上承诺提供获得 3亿4400万美元援助罗兴亚难民及其所在社区。

儿基会发出7610万美元募捐呼吁 援助受罗兴亚难民危机影响的儿童

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