保护和促进人权

儿基会图片/Furrer
人人有资格享有本宣言所载的一切权利和自由,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身分等任何区别。

1948年联合国大会通过《世界人权宣言》

什么是人权?人权是人生而应当享有的基本权利,人权是每一个人的权利。1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》载明: “人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心,并应以兄弟关系的精神相对待。”

从儿童权利、妇女权利、残疾人权利、冲突中的性暴力问题、人口贩运问题、死刑问题,乃至健康权、居住权、言论自由权,甚至当一个国家的总体人权状况不佳时,都会得到联合国的关注。

联合国设立了专门机构来促进和保护各项人权,其中包括人权理事会、人权事务高级专员办公室,人权理事会还任命了数十个主题人权和国别人权任务。此外,秘书长也专门任命了多位特别代表,就儿童与武装冲突和冲突中性的暴力等问题开展调查并提交报告。

联合国主要人权机构

人权理事会

人权理事会是联合国系统中的政府间机构,创立于2006年3月,以取代其前身人权委员会。人权理事会负责在全球范围内促进和保护人权,解决侵犯人权的状况以及对此提出建议。人权理事会由由47个通过联合国大会选举的成员国组成,联合国日内瓦办事处举会议。

联合国人权事务高级专员办事处

人权事务高级专员是联合国的首要人权官员。人权高级专员主管人权高专办,全权领导联合国人权方面的工作。人权高专办是联合国秘书处的一部分,总部设在日内瓦。

人权高专办的专题优先事项包括:加强国际人权机制;增强平等并抗击歧视;打击有罪不罚,加强问责与法治;将人权融入发展与经济领域;拓宽民主空间;冲突、暴力和不安全状况中的早期预警和人权保护问题。

联合国图片/Pierre Albouy
联合国人权高专扎伊德资料图片。

 

2014年6月,联合国大会批准任命扎伊德•拉阿德•侯赛因(Zeid Ra'ad Al Hussein)担任联合国人权事务高级专员,他于2014年9月1日就任。他是人权高专办的第七位领导人,也是首位担任这一职务的来自亚洲的穆斯林和阿拉伯人。

扎伊德是资深的多边外交家,他曾两度任约旦常驻纽约联合国代表。扎伊德长期从事并了解国际刑事司法、国际法、联合国维持和平、冲突后建设和平、国际发展及反核恐怖主义领域的工作。他在国际刑事法院的建立过程中发挥了核心作用,主持了复杂的谈判,确定了种族灭绝罪、危害人类罪和战争罪的个人犯罪要件。

特别程序

人权理事会特别程序是旨在从专题角度或具体国别角度对人权问题提供建议和报告的独立人权专家机制,涵盖公民、文化、经济、政治和社会等多方面的人权问题,截至2017年8月1日,共有44个专题任务和12个国家任务

 

 

人权议题:冲突中的性暴力问题

从二次大战中的远东战场,到上世纪90年代的波黑战争和卢旺达大屠杀,到今天的刚果民主共和国开赛冲突,冲突方经常强暴妇女,有时甚至把强暴作为一种战争策略。除强暴外,在武装冲突局势中对妇女实施的暴力行为还包括谋杀、性奴役、强迫怀孕和强迫绝育等。

安理会在2009年通过第1888号决议,设立了冲突中性暴力问题秘书长特别代表一职。特别代表从此成为了联合国关于冲突中相关性暴力问题的发言人和政治倡导者,也是联合国制止冲突中性暴力行动网络的主持人。

2017年4月,联合国秘书长古特雷斯任命来自毛里求斯的普拉米拉·帕滕(Pramila Patten)担任副秘书长级别的冲突中性暴力问题特别代表。

帕滕女士是一名执业出庭律师,自2003年起担任联合国消除对妇女歧视委员会委员。她在性暴力、基于性别的暴力行为及妇女、和平和安全等问题方面有着扎实而丰富的司法知识与经验。

Sexual Violence in Conflict - Press Conference (22 November 2017), by huangl@un.org

2017年11月,特别代表帕滕在接纳了大量缅甸罗兴亚难民的孟加拉国考克斯巴扎地区进行访问后,就罗兴亚妇女遭受的性暴力问题举行记者会。

 

 

人权议题:废除或暂停执行死刑

当1948年联合国通过《人权宣言》时,有14个国家废除了死刑。2017年,已有170个国家废除死刑或者暂停这种刑罚方式。但世界上仍有20多个国家与全球趋势背道而驰,在执行死刑。

2016年,全球被处决的人数与2015年相比下降了37%。其中87%有记录的处决仅发生在四个国家。

执行死刑的国家理由多种多样,但联合国坚持认为:死刑侵犯了生命权这一基本人权,而且事实证明其惩戒犯罪的作用并非有效,而且,在错判的情况下,死刑的后果无可挽回。

联合国呼吁所有国家批准《公民权利和政治权利国际公约第二任择议定书》,该议定书是目前世界唯一一个旨在实现普遍废除死刑的国际法文书。

More transparency needed in use of death penalty – senior UN official, by huangl@un.org

在2017年11月接受联合国新闻采访,联合国负责人权事务的助理秘书长吉尔莫(Andrew Gilmour)呼吁执行死刑的国家展现更大的透明度,消除围绕死刑的保密做法。 

 

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