世人瞩目的联大峰会将在9月18日这一周在纽约联合国总部举行。届时，在最重要的议程——一般性辩论发言的间隙，还会举行许多不同主题的重要边际会议，其中之一便是由联合国秘书长古特雷斯亲自召集的有关消除联合国维和行动中性虐待和性剥削的会议。在峰会召开的前夕，联合国新闻采访了秘书长改进联合国应对性剥削和性虐待措施特别协调员，请她就召开这次会议的意义和联合国在这方面工作进展情况进行了说明和介绍。卢特表示，改进联合国应对性剥削和性虐待措施正稳步得到落实。请听联合国新闻李茂奇的报道。

2015年12月17日，高级别外部独立审查小组发布国际维和部队在中非共和国的性剥削和虐待报告，秘书长承诺将紧急审议报告的建议，并毫不延迟地采取行动确保系统性问题、支离破碎等问题能够得到解决。2016年2月，秘书长任命来自美国的简・霍尔・卢特为改进联合国应对性剥削和性虐待措施特别协调员。

卢特在接受联合国新闻的采访时表示，古特雷斯秘书长在当选秘书长前就对解决性剥削和虐待问题十分重视。他在上任后的第一个星期便宣布成立一个高级别任务小组来从深度上研究这个问题并就如何解决这一问题提出具体的建议。这一议题也是他向会员国所提交的第一份报告的主题内容。在这份报告中，他提议在联大9月峰会期间就性剥削和虐待举行一次高级别会议，以展示政治意愿，同联合国一道努力，消除这一痼疾。

卢特：“这一会议的重要意义在于：这是古特雷斯秘书长就任后参加的首次联大峰会，而当今世界所面临的一系列挑战是前所未有的。在议程如此众多和繁杂之时，能够专门就这一议题邀请各国首脑和公民社会代表聚集一堂讨论应对策略这本身已具有很重要的意义。古特雷斯秘书长将向领导人发出呼吁，要求他们亲自做出承诺、共同开展这一斗争。届时，性剥削和性虐待受害者权利倡导者也将到场为受害者的权利发出呐喊。此外，性剥削和性虐待受害者信托基金将呼吁人们提供更多的支持。我们还将就会员国与联合国签署相关契约的进展情况和打击性剥削和性虐待行为的具体措施向会员国进行情况通报。”

古特雷斯秘书长在向会员国所提交的首份有关性剥削和性虐待问题的报告显示，2016年在联合国系统收集的数据显示，所报告的性剥削和性虐待行为指控有65起涉及文职人员，而对军警人员提出的指控有80起。这145项指控 涉及至少311名已知受害者，其中绝大多数是妇女和女童。 有20项指控涉及根据安理会任务规定开展行动的非联合国国际部队，其中涉及其他20名受害者。 数据还显示，联合国系统某些部分的人员以及某些部队部署所涉指控数目最多。

卢特表示，改进联合国应对性剥削和性虐待措施中的一项重要内容就是任命受害者权利倡导者，帮助提高人们在这方面的意识并积极推动这一行动在各个层面展开。

卢特：“秘书长在其报告中提及四个支柱措施：第一，将受害者放在我们所有努力的中心位置，时刻牢记她们的需求；第二结束有罪不罚；第三，纳入外部专业经验，同公民社会开展协作；第四，增加沟通和透明度。以前从未任命过受害者权利倡导者这一职务，它是贯彻落实第一个支柱措施的具体体现。我们以前也一直在向性剥削和性虐待受害者提供医疗、心理和其它方面的支援，现在则将受害者的尊严和权利放在了一个中心位置。我们在上个月刚刚任命澳大利亚的珍妮·康纳斯为联合国系统的倡导者，她将出席下周的高级别会议。在实地将会有对应的人员履行相同的职责，四个联合国特派团都已任命了自己的受害者权利倡导者，同受害者援助人员一道工作，确保受害者可以运用司法和行政程序，在这些程序中使自己的权利得到保护。“

卢特表示，在实施四项支柱措施战略时，联合国还将与各会员国密切合作，特别是那些直接参与支持联合国和平行动和人道主义行动的会员国以及作为其东道国的会员国，内容涉及其政治、社会、经济、军事和法律机构各方面。卢特表示，在即将召开的高级别会议上，古特雷斯秘书长将邀请国家元首和政府首脑，特别是那些参与联合国维持和平行动国家的国家元首和政府首脑，同他一道建立一个“领导圈”，明确展示国际社会共同致力于终止有罪不罚现象，致力于加强防止性剥削和性虐待的措施，作出有关加强问责的庄严保证和集体承诺。秘书长将邀请会员国就加强解决性剥削和性虐待问题努力的具体措施单独或集体自愿与他签订契约，一起合作努力，切实转变全世界看待和处理性剥削和性虐待行为的方式。

卢特：“现在已有20多位领导人做出承诺将加入‘领导圈’。秘书长要求在最高的层面上做出政治承诺。这些领导人需要就这一议程同他站在一起，在国际和国家层面开展活动，对性剥削和性虐待行为表达强烈的反对，并对联合国就此所采取的措施表示支持。还有一点人们需要明白：性剥削和性虐待并不仅限于维和特派团或是仅仅局限在军事和建制人员范围，实际上在我们所有系统中这种现象都存在，无论是人道主义还是发展行动，新的特派团还是老的特派团当中都存在这一痼疾。秘书长希望通过这一倡议，政治领导人们能够亲自过问这一问题，为这一问题的解决提供政治支持。”

卢特表示，为了向全球各地的所有联合国工作人员开展宣传，强化在联合国工作的目标和自豪感，古特雷斯秘书长作出指示，要求在每份工作岗位空缺通知中列入联合国价值观，并说明实际践行这些价值观意味着什么。此外，每份任用通知和合同都将首先介绍联合国的价值观，明确强调涉及个人行为、尤其是性剥削和性虐待行为的细则和条例，并简单明了地说明违反联合国细则和条例的后果。他已要求管理事务部与联合国系统所有部厅、机构、基金和方案合作，在每个职位的广告、征聘、雇用和留用等所有适用政策和程序方面执行联合国标准。

卢特表示，如要彻底消除性剥削和性虐待现象，就必须从严格要求联合国工作人员个人操守做起。

卢特：“ 每一位联合国工作人员以及同联合国行动相关联的人都很关键。无论你是身着军装的建制人员还是民事人员，或是参加任何的一项行动，人道主义、维持和平、发展或其它工作，你都需要遵守联合国的价值观，都需要树立一个观念，性剥削和性虐待不允许在我所在的部门发生。但如果一旦发生，应迅速做出反应，将受害者置于考量的中心位置，并使她们得到所需帮助，使她们的尊严和权利得到保护。我们将同会员国一道努力，创建一种人们认为联合国应该具有的文化。”

李茂奇，联合国纽约总部报道。