作为一个连年处于冲突中的国家，中部非洲国家刚果民主共和国可谓是一个充斥性暴力的国家。为了结束这种局面，通过推进妇女平等、赋权和福祉来促进和平，联合国常务副秘书长阿米娜·默罕默德与联合国妇女署负责人、秘书长冲突中性暴力问题特别代表和非盟关于妇女、和平与安全问题的特使在上月底对该国进行了一次访问，这是联合国有史以来针对妇女、和平、安全和发展问题对一个国家进行的首次高级别联合访问，足见联合国对于在该国消除冲突中性暴力问题的高度重视。请听联合国新闻李茂奇的报道。

刚果民主共和国东部与乌干达、卢旺达、布隆迪等国接壤，长期以来有多股部族民兵、叛军和外国武装力量在该地区活动。频发的暴力冲突使成千上万人流离失所，其中，南、北基伍省和自去年8月以来在开赛地区出现的暴力使当地人民陷入了深重的人道主义危机之中。

严峻的冲突形势使妇女和女童成为性暴力犯罪的攻击目标。2016年，联合国组织刚果民主共和国稳定特派团核查了514起冲突中性暴力案件。受害人包括340名妇女、170名女童、3名男子、1名男童。同年，联合国人口基金报告了2593起在受冲突影响省份发生的性暴力案件。

联合国常务副秘书长阿米娜・默罕默德在7月底对刚果民主共和国进行了访问。陪同她进行这次访问的有妇女署执行主任和秘书长有关冲突中性暴力问题特别代表以及非盟有关妇女、和平和安全问题的特使。阿米娜·穆罕默德在结束这次访问时表示，联合国对刚果民主共和国境内基于性别的暴力事件深表关切，对在这一问题上取得的重大进展表示认可，但她表示仍需要做出更多的努力以结束该国的性暴力问题。

阿米娜·穆罕默德：“刚果民主共和国妇女承受着冲突所带来的痛苦。她们受到了最严重的影响，我们希望看到针对妇女问题进行更多的投资，以使她们在健康方面进行复原并获得所需服务。”

“冲突中的性暴力”一词是指对妇女、男子、女童或男童实施的强奸、性奴役、强迫卖淫、强迫怀孕、强迫绝育或严重程度相当的任何其他形式的性暴力，这些行为与冲突有着直接或间接的联系。与冲突的这一联系可能体现在施害者类型特征(往往属于一个国家或非国家武装团体，包括恐怖主义组织或网络)、受害者类型特征(往往是受迫害的政治、族裔或宗教少数群体的实际或认定成员，或基于实际或认定的性倾向和性别认同成为犯罪目标)、有罪不罚的大气候(通常与国家机构瘫痪有关)、跨界后果(如流离失所或人口贩运等)和(或)违反停火协议规定等方面。该术语还包括在冲突局势中犯下的为性暴力/性剥削目的贩运人口的行为。

非盟常驻联合国观察员泰特 •安东尼奥（Tete Antonio）8月10日在安理会听取常务副秘书长阿米娜·穆罕默德汇报刚果民主共和国之行的通报会上表示，联合国与非盟此次共同出访将加深双方对该国人道主义局势和妇女处境的了解并有助于在政策和行动层面上做出更加准确的评估。

安东尼奥：“除了有效和快速应对变化中的冲突模式以及对脆弱人口造成的严重后果别无它择。对此，非盟强烈谴责对于妇女和儿童权利的持续践踏，使她们的身心受到伤害。我们强烈谴责所有在受到冲突影响的国家针对妇女实施任何形式的暴力。”

据统计，2016年出现的性暴力犯罪案件中，施害者以非国家武装团体为主，它们对68%的已查实事件负责。在这些团体中，伊图里爱国抵抗力量对20%的事件负责，事件主要发生在伊图里省的袭击村庄和伏击行动期间。玛伊－玛伊愤怒公民组织战斗人员对18%的所报告案件负责，该组织1月至11月期间在北基伍省和南基伍省发动的四起袭击中强奸了90名妇女和女童。仍活跃于伊图里省曼巴萨地区矿场的玛伊-玛伊民兵辛巴派对4%的冲突中性暴力事件负责。联刚稳定团帮助40名女童脱离武装团体，她们均报告遭受了强奸、性奴役、强迫结婚或其他形式的性暴力。

评估报告还显示，政府安全部队对其余已查实事件负责，其中27%的侵犯事件是刚果民主共和国武装部队所为。刚果国家警察和刚果国家情报局人员对5%的案件负责。

阿米娜·穆罕默德10日在向安理会通报刚果民主共和国之行的成果时表示，联合国十分清楚该国在打击性暴力方面所面临的挑战，但同时也看到了使国家步入正轨、迈向稳定方面存在的机会。

阿米娜·穆罕默德：“刚果民主共和国的局势非常复杂和多变，国家和非国家武装行为者仍在继续制造暴力，自然资源仍在继续非法流动，政治紧张局势仍在加深，其中包括选举的推迟。如果和平协议得不到遵守，我们将会目睹政治不稳定和危机加深的实实在在的风险将会逐步加大。”

2016年，联合国记录了100起国家安全部队因性暴力犯罪被定罪的情况。四名属于当时“3·23”运动的战斗人员涉及的强奸案和三名尼亚图拉战斗人员涉及的性奴役案均已宣判。在南基伍省卡武穆的性侵犯儿童案件中，有数人被捕。为性暴力案件审判提供协助的人权维护人士也报告称受到了南基伍省当局的威胁。在专家小组、开发署、联刚稳定团和国际过渡期正义中心的协助下，司法部以及人权和军事司法当局优先起诉了26起最为严重的冲突中性暴力案件。为加强预防、改进响应，刚果民主共和国武装部队继续实施打击性暴力行动计划。2016年，193名军方战地指挥官签署了预防应对性暴力的承诺，200名指挥官接受了法律义务培训。

阿米娜·穆罕默德表示，解决刚果民主共和国的性暴力问题需要采取一个整体解决办法。她敦促刚果民主共和国政府继续打击性暴力，不论级别与关系将施害者绳之以法，确保受害人和证人受到保护，赔偿得到偿付。她呼吁当局执行军队和警察行动计划以及优先事项路线图，并且扩大服务，包括对重返社会的社会经济支持。

阿米娜·穆罕默德：“我们对刚果民主共和国政府所做的努力表示赞扬，包括通过任命性暴力和儿童征募问题总统私人代表来减少安全部队实施的同冲突有关的性暴力，并采取实际步骤，争取早日从联合国秘书长有关冲突中性暴力耻辱名单上摘掉恶名。这些努力必须要继续保持下去，在联合国的支持下，做出继续努力，直到实现性暴力事件零的存在。”

李茂奇，联合国纽约总部报道。