毫无疑问，极端组织“伊斯兰国”目前已经取代“基地”组织成为国际恐怖主义的核心和大规模恐怖袭击的主要实施者，以及极端意识形态的传播者和世界各地极端组织的效忠对象。２０１４年８月８日，两架美军FA-１８战斗机从波斯湾的“乔治布什号”航空母舰上起飞，向伊拉克北部的“伊斯兰国”武装人员投下５００磅的雷射导引炸弹，由此掀起了打击“伊斯兰国”的持久战，并随后组成了包括５４个国家的反对“伊斯兰国”国际联盟。过去三年来，伊拉克政府军在国际联军空中火力支持下不断收复失地，更在今年７月９日解放了“伊斯兰国”在伊拉克的大本营、该国第二大城市摩苏尔，标志着一个阶段性胜利和转折点，然而“伊斯兰国”核心势力并未剿灭殆尽。在战斗迈入第四个年头之际，秘书长伊拉克事务副特别代表兼联合国驻伊拉克人道协调员格兰德（Lise Grande）星期二在日内瓦特别举行记者会，深入剖析了目前的实地局势动态以及人道救援行动所面临的严峻挑战。请听联合国新闻程浩的报道：

秘书长伊拉克事务副特别代表兼联合国驻伊拉克人道协调员格兰德８月８日在记者会上首先强调指出，伊拉克目前所面临的人道主义困境仍然是世界上规模最大和最复杂的危机之一，而且其动荡性比叙利亚危机更强；换句话来说，伊拉克冲突近期正在以更快的速率导致更多的平民流离失所……

格兰德：“（英语）自‘伊斯兰国’组织于２０１４年崛起以来，超过５３０万伊拉克民众因冲突而流离失所，其中２００万目前已经重返家园，但仍有３３０多万人无家可归，包括因摩苏尔战役而出逃的约７０万当地平民。伊拉克全国依然处于一片战火之中，枪炮声不绝于耳。在收复‘伊斯兰国’大本营摩苏尔之后，政府军和国际联军即将准备开始三场重大战役。一个是在泰勒阿费尔镇（Tal Afar），它位于摩苏尔以西７０公里处，靠近伊拉克和叙利亚两国边境，是‘伊斯兰国’组织在尼尼微省的最后一处据点。第二个清剿行动将集中在基尔库克省西南部的重要石油产区哈维杰镇（Hawija）；另外一个军事行动将在安巴尔省西部地区进行。联合国方面预计，上述军事行动结束之后，将有数十万平民沦为新的流离失所者；这意味着在‘伊斯兰国’残余势力被肃清之后，伊拉克境内将有超过３５０万民众需要得到安置和救援。”

２０１４年７月，“伊斯兰国”以据称不到１０００人规模的力量攻陷了位于首都巴格达以北约４００公里处的重要城市摩苏尔。该组织头目巴格达迪随后登上地标性建筑大阿尔努里清真寺的讲坛，宣布成立所谓“哈里发政权”并以摩苏尔为首都，此举震惊了整个国际社会。正是因此，解放摩苏尔战役的最终胜利对伊拉克和全球打击“伊斯兰国”联盟来说具有重要意义。格兰德表示，正如联合国秘书长古特雷斯所言，“收复摩苏尔是反恐和打击暴力极端主义迈出的关键一步”。然而，虽然战斗已经停止，但当地的人道主义危机却远未结束，迫切需要各方的关注和支援。

格兰德：“（英语）大家可能知道，收复摩苏尔的军事行动是自二战以来规模最大的城市战争，激烈的巷战持续了整整九个多月。在战役开始之初，城区内约有１７０万平民。随着战斗不断推进和升级，超过９５万５０００名受影响民众得到撤离，这是现代历史上规模最大的有组织的疏散行动。特别值得一提的是，在冲突局势下，救援机构通常无法进入前线战区，但在摩苏尔，人道工作人员一直在第一线竭尽全力帮助平民转移到安全区；同时，伊拉克安全部队也将人道理念纳入整体战略之中，将保护平民列为核心工作之一。目前，摩苏尔及周边地区仍有７０多万人流离失所，其中近一半是妇女，他们聚集在１９个临时庇护营地中，迫切需要食物、清洁水、医疗服务、卫生用品及应急物资；同时，营地内有大批人员遭受了严重的身心创伤，特别是儿童，需要紧急提供治疗和疏导。早些时候，联合国方面发起了总额为９亿８５００万美元的人道募捐倡议，但目前仅有４３％的资金基本到位，人道救援项目所需的经费缺口高达５亿６２００多万美元……”

作为联合国驻伊拉克的人道协调员，格兰德在记者会上透露，联合国开发计划署刚刚完成了对摩苏尔的“冲突后损失评估”，发现５４个居民区中有１５个已经被完全摧毁，这意味着曾经居住在这里的约２３万居民将在未来很长一段时间内无法重返家园。同时，约有７０万流离失所者居住在２３个遭到“中度损毁”和１６个被“轻度破坏”的城区，他们的“回家”之路也面临各种困难和挑战。

格兰德：“（英语）首先需要进行的工作是确认并标出可能存有地雷、未爆弹药和战争遗留爆炸物以及陷阱的危险地区；其次，必须加倍努力，尽快恢复城区电网和供水系统的正常运转。上述工作目前正在进行之中，伊拉克政府也在积极予以配合，希望流离失所家庭都能够尽早重返家园。此外，联合国方面注意到，摩苏尔战役之后，流离失所民众还面临诸多安全保护方面的挑战。例如，很多被指控曾与‘伊斯兰国’组织有关联的家庭可能遭到打击报复；接纳社区及地方政府在条件不成熟的情况下强行要求流离失所者返乡，一些人甚至遭到驱逐；约有７５％的流离失所者在逃离冲突过程中遗失了身份证件，因此难以获得社会保障等。我们正在与当局就如何解决上述问题开展合作。例如，我们建议当局为脆弱人群提供‘特殊保护’，为非自愿返乡人员开辟临时庇护营地，同时寻求更多捐助方资金扶持，以尽快完成清除地雷等工作。”

格兰德在通报中强调，在战斗结束之后，最艰难的重建工作才刚刚开始。目前，摩苏尔东部城区的复原情况较好，学校已经复课，商业和市场也重新开放；虽然生活条件非常艰苦、处处可见战争的创伤，但一切都在好转之中。与之相比，冲突中遭受重创的西部老城区的人道状况更为严峻，复原工作的推进面临更多挑战，陆续返回的居民在生活上面临从零开始的难题。根据联合国的初步评估，仅基本修复道路、供水、电网等基础设施所需的费用就将超过７亿美元。同时，军事上胜利的喜悦也掩盖不住当地民众对未来的悲观甚至绝望的情绪……

格兰德：“（英语）我们在摩苏尔开展的行动现在被看作是‘预防性人道主义介入’战略的典范。在战役爆发之前，联合国驻地机构就进行了前所未有的最深入和全面的应急行动规划和演练，并根据最好、最可能和最差三种情景模式进行前期筹备。正是因此，我们确保了救援行动顺利进行，避免了让摩苏尔危机演变成一场人道主义灾难。这种预防性思维在重建过程中也非常重要，我们需要提前考虑到很多问题并做好应对准备。的确，解放摩苏尔是打击‘伊斯兰国’极端组织行动的一个转折点，标志着该恐怖组织失去了在伊拉克最重要的据点，其建立‘哈里发国家’的企图也彻底破产。但“伊斯兰国”仍未被彻底摧毁并仍可能卷土重来。下一步，我们必须做好充足的准备，在新的清剿行动开始之前规划平民撤离线路并调运救援物资。”

程浩，联合国纽约总部报道。