大规模杀伤性武器的非国家行为扩散者的动向应引起高度关注(7:58)

大规模杀伤性武器的非国家行为扩散者的动向应引起高度关注(7:58)

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大规模杀伤性武器的扩散历来是国际社会关注的一个热点问题。近几年来,这类武器通过非国家行为者进行扩散的问题越来越引起人们的特殊关注。6月28日,安理会举行了题为“全球努力防止非国家行为者进行大规模杀伤性武器扩散”的主题辩论。联合国裁军事务高级代表、禁止化学武器公约组织的高级官员以及包括中国在内的安理会各成员国代表在会上纷纷发言,对这一问题表达严重关注并就如何防止这类行为提出各种建议。请听联合国新闻李茂奇的报道。

28日就防止大规模杀伤性武器通过非国家行为者进行扩散的主题辩论是安理会在不到一年的时间里就大规模杀伤性武器扩散问题举行的第三次公开辩论,反映出国际社会对于新的扩散风险、特别是恐怖分子试图获得这类武器的高度关注。安理会本月轮值主席、不扩散问题委员会(1540委员会)主席、玻利维亚常驻联合国代表约伦蒂(Sacha Sergio Llorentty Soliz)主持了28日的公开辩论。

约伦蒂:“作为安理会主席,我很荣幸能有机会主持这一就全球在防止将大规模杀伤性武器扩散给非国家行为者方面所做努力所举行的公开辩论。所有国家均有责任有效执行安理会在2004年4月28日通过的1540号决议。这一决议的精神也应成为我们今天辩论的核心。众所周知,这一决议的主要目的是防止核、化学和生物武器,连同他们的运载工具和用于开发和生产的相关物质,落入包括恐怖主义分子的非国家行为者的手中。我应当强调,这一决议的特别之处在于:它是防止三种大规模杀伤性武器扩散的唯一一个具有法律约束力的文书。”

联合国裁军事务高级代表中满泉(Izumi Nakamistu)出席辩论会并发表讲话指出,会员国过去几年在尽量减少扩散风险方面取得了实质性进展。 但她表示,人们正在越来越多地看到在这方面所出现的新的甚至是更复杂的威胁。

中满泉:“我们需要密切关注全球化和相互联系的世界中快速发展的技术与大规模毁灭性武器之间的新的关系问题,并确定应对其对不扩散的影响的行动……在这一方面的国际合作至关重要,加强与工业界的持续对话也是当务之急……最近的恐怖主义袭击显示出安全机构之间互动方面所存在的缺陷,即使在政策深度整合的国家也存在问题。协调和信息共享对克服这些缺点至关重要。”

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禁止化学武器公约组织高级官员巴拉德。联合国图片/Manuel Elias
化学武器是三种主要大规模杀伤性武器中的一个重要类别。禁止化学武器公约组织高级官员巴拉德(Joseph Ballard)应邀代表该组织在安理会会议上发言。巴拉德表示,世界的环境在发生变化,非国家行为者所构成的新兴威胁、经济的发展速度、科技的演变正在塑造包括《化学武器公约》和“禁止化学武器公约组织”在内的全球裁军和不扩散机制的未来。

巴拉德:“最近对1540号决议进行审议时所聚焦的一个领域就是用于军民双重用途物质和技术的跨边界移动。禁止化学武器公约组织针对这一领域投入了大量精力。禁化武组织和世界海关组织最近签署的一份备忘录的目的就是加强双方的合作,提高全球供应链的安全。同样,我们同全球化工行业的合作现在显得比以往都更加重要。协作和保证确保有毒化学品不落入不应该落入的人的手中的透明性对于保持化学武器的安全性和确保化学工业用于和平目的至关重要。”

巴基斯坦同印度一样同为有核国家,但两国均未成为防止核扩散领域具有重要影响的“核供应国集团”成员(Nuclear Suppliers Group)。然而,美国等国已表示支持印度加入该组织,但巴基斯坦享受这一待遇似乎遥遥无期,而且时不常被指称对某些扩散行为负责。巴基斯坦常驻联合国代表洛迪(Maleeha Lodhi)利用在安理会发言的机会再次对此表示不快。她表示,接纳巴基斯坦加入“核供应国集团”可以加强不扩散机制。

洛迪:“在遵守不扩散标准和规则方面存在的一个挑战就是对一些国家给予豁免,出于权力或利益考虑做出一些例外安排。这种特殊的安排构成了明显的扩散风险,并为用于和平目的的物质转作军事用途提供了可能,此外还对区域的战略稳定造成了破坏。”

以色列被公认为有核国家,但该国对于是否“拥核”一向采取模糊和讳莫如深的策略。以色列常驻联合国副代表罗埃特(David Roet)在安理会发言表示,以色列深知不扩散问题的严重性,因为该国公民一直生活在不断的威胁之下,无论是传统还是非传统的方式。像以往一样,罗埃特把攻击的矛头仍然指向伊朗。

罗埃特:“近些年,使用化学武器的绝对标准一次又一次地受到侵蚀和挑战。失败的国家将中东地区变成了恐怖主义的孳生地。一些国家的鲁莽加剧了大规模杀伤性武器向非国家行为者扩散的威胁。”

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中国常驻联合国代表刘结一大使。联合国图片/Manuel Elias
中国常驻联合国代表刘结一大使出席安理会公开辩论。他在发言中指出, 防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散事关国际和平、安全与稳定,是国际社会面临的共同挑战和重要任务,也是全球治理的重要组成部分。

刘结一:“中国坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具扩散,一贯严格履行防扩散国际义务,积极参与国际和地区防扩散合作,致力于推动防扩散热点问题的政治解决,支持联合国在防扩散领域发挥应有作用。2015年9月,中方与1540委员会在青岛联合举办了首届亚太地区国家联络点培训班,取得了积极效果。今年8月中方将再次与1540委员会在华合办有关培训班。相信此次培训班将为有关各方的防扩散能力建设发挥建设性作用。中方将继续与各方一道,共同为完善国际防扩散体系、加强全球防扩散治理、维和世界和平与安全做出贡献。”

李茂奇,联合国纽约总部报道。

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联合国裁军事务高级代表中满泉。联合国图片/Manuel Elias