近两年来，难民问题已成为牵动许多国家政治神经的一个引起社会激烈辩论的问题。欧洲出现的“难民潮”使许多国家感到“惶恐”，纷纷出台限制性措施，试图阻遏难民继续大量涌入。然而，在世界的另一个角落，东非国家乌干达却在慷慨的向难民敞开自己的国门，不仅毫无保留的接纳涌入的难民，同时还向难民提供土地和工作机会，使他们融入当地社会。本周在乌干达首都坎帕拉举行的有关难民问题的“团结峰会”在某种角度上展现了乌干达帮助难民的慷慨精神，同时也反映出它因此所承受的沉重负担。请听联合国新闻李茂奇的报道。

乌干达历来具有慷慨接纳难民的传统。在1962年独立之时，它就开始接纳从邻国卢旺达逃出、试图躲避种族灭绝命运的少数族裔图西族人。在随后的几十年里，刚果民主共和国、卢旺达、索马里、肯尼亚和南苏丹等周边国家接连爆发的冲突导致难民不断大量涌入乌干达。

2013年12月，独立后的南苏丹爆发冲突，导致大量南苏丹人逃往包括乌干达在内的邻国避难。从那以来，共有近百万南苏丹人跨过边界来到乌干达沦为难民，这一数字是去年跨过地中海前往欧洲寻求庇护的难民人数的三倍。除了大量收留南苏丹难民之外，乌干达同时还向来自苏丹、卢旺达、布隆迪、刚果民主共和国和索马里的难民敞开大门，目前该国所接收的难民总数达到近130万之多。

古特雷斯秘书长在22日于坎帕拉开幕的“团结峰会”上向乌干达总统穆塞维尼表示感谢。他指出，国际社会有必要对乌干达在过去执行的模范难民政策给予积极肯定。

古特雷斯：“乌干达是难民保护制度诚信的象征，不幸的是这一制度并未能够在世界的所有地方得到尊重。我所看到的是，乌干达向外开放了自己的边界，乌干达人民打来了自己的家门，乌干达人民敞开了自己的心扉。但世界上并不是所有的门都在敞开。 不是所有的难民都被接受，一些难民遭到拒绝，有时是在比乌干达富裕得多的国家。 因此，有必要研究一下乌干达这一范例，并明白无误地告诉人们：国际社会必须齐心协力，重新在世界各地确立难民保护制度的诚信。与此同时，国际社会需要做出努力，向乌干达人民和他们所收留的难民提供帮助，向他们提供急需的支持，因为他们为此所做出的牺牲正在使他们自己的状况变得极具挑战性。”

来自加蓬、赞比亚、索马里、赤道几内亚的国家元首和许多发达国家的部长前来参加在坎帕拉举行的“团结峰会”。此次峰会旨在筹集20亿美元的资金，为今后四年乌干达应对难民的工作提供帮助。

卡迪亚（Hindiyo Amir Khadir）是一位来自索马里的难民儿童。她在2008年抵达乌干达，目前在当地一所中学同乌干达的同龄人一起读书。卡迪亚在“团结峰会”上作为难民代表被邀请上台发言。她表示，在乌干达的120多万难民当中，有70多万为儿童。

卡迪亚：“我们逃离不安全的境况，我们为了活命而逃离。在乌干达我们不再恐惧，在乌干达，儿童找到了希望。乌干达向儿童敞开了自己的怀抱，乌干达允许难民儿童前往学校学习，乌干达向难民儿童提供享受免费初级教育的权利。难民儿童还可接受职业培训，并有机会进入中学和大专院校学习。然而，并不是所有的儿童都是那么幸运，如果要进入中学和大学学习，就需获得难得的奖学金的资助，而只有少数难民儿童可以实现这样的理想，更多的人不得不抛弃自己的梦想。现有的学校通常缺乏完备的教室、足够的师资和学习材料和用具。然而，众所周知，儿童代表着未来，他们长大后应该成为这个世界上的医生、教师、工程师、总统。作为一名难民和女童，我想跟大家说教育是成就未来理想的种子…我并不想永远作为难民。我只希望作为一名客人暂时在乌干达和其它国家居住，有朝一日我想在我自己美丽的国家——索马里接待乌干达人。这是我的一个梦想。我接受了教育，我不想用同难民联系在一起的艰难困苦来对自己做出界定，作为儿童我们具有很高的韧性，当我们被以恰当的方式引领介入社会生活时，我们可以找到一种克服困难的方式。我在这里向在座的诸位和正在听我讲话的所有人发出的呼吁是：请向乌干达提供支持，因为乌干达正向难民提供支持，不要让我们的梦想化为泡影。请帮助我们把握未来，我们这一代人的命运掌握在你们的手中，谢谢乌干达，谢谢你们同难民站在一起。”

为期两天的“团结峰会”在23日落下帷幕。本次会议所募集到的款项达到3亿5800万美元，虽然与筹款目标20亿美元还有很大差距，但古特雷斯秘书长在会议结束时举行的记者会上表示，从以往经验来看，这是一个好的开始。

古特雷斯：“我在过去12年当中参加过许多的募捐会议，我想说这次会议取得了一个好的开端。在募捐会议上通常不会募集到总的目标数额，一般的情况下也不会募集到我们今天所达到的数字，因此我认为这是一个好的开始。世界银行、非洲开发银行以及一些具有创新性的项目已承诺将为乌干达提供大量支持。一些国家表示将会在今后几个星期内对捐资进行追加。因此我想向乌干达表示祝贺，我认为这次会议取得了成功。”

乌干达的难民法规定，应向逃离迫害的难民提供保护，难民具有工作的权利。乌干达总统穆塞维尼在记者会上表示，虽然乌干达本身的人口也在迅速增长，但接纳难民的政策不会对该国的可持续发展造成影响。

穆塞维尼：“乌干达人属于泛非主义者。早在乌干达推翻独裁者的斗争中，卢旺达的青年便加入了我们的行列。我所在的党在1986年取得政权以后，这些卢旺达人被邀请继续在乌干达生活。如果说现在的难民政策与以往有所不同的话，可以说我们认为难民营只是一个开始。如果存在工作机会，难民将被鼓励在乌干达就业。大家应当意识到，难民也是消费者，他们的消费和投资也会给乌干达经济做出贡献。的确，一些难民获得了土地，但如果这些土地能够产生更大效益将会给乌干达带来更大的好处。我们希望除了农业之外，制造业和服务业也能够获得发展，使国家的面貌发生大的转变。我们欢迎所有人在这些领域进行投资。”

李茂奇，联合国纽约总部报道。