海洋是人类赖以生存的瑰宝，覆盖地球表面的近四分之三，占地球全部水资源的９７％。联合国数据显示，全球超过３０亿人的生计依赖于海洋和沿海的多种生物；若以体积衡量，海洋占据了生物在地球上所能发展空间的９９％；不仅如此，海洋所创造的经济价值也为许多沿海国家提供了生存发展的命脉。据统计，全球海洋和沿海资源及产业的市场价值估计每年达３万亿美元，占全球GDP的５％左右；海洋渔业为全球２亿多人提供了就业机会。因此，在首届联合国海洋大会上，发展“蓝色经济”成为落实“可持续发展目标１４：保护和可持续利用海洋和海洋资源”过程中的一个突出要点。出席联合国海洋大会的中国代表团团长、中国海洋局副局长林山青就中国发展“蓝色经济”和保护海洋生态等问题接受了联合国新闻张立的专访。请听报道。

世界仅有一片海洋，其健康和可持续利用至关重要。然而对于许多依赖海洋的发展中国家来说，如何平衡海洋开发利用和海洋环境保护是一个长期议题。为了解决这一问题，发展“蓝色经济”的概念应运而生，旨在保证经济蓬勃发展的同时保持海洋环境、生态和资源的可持续性。出席海洋大会的中国代表团团长、中国海洋局副局长林山青指出，中国有着300多万平方公里的海域与近3.2万公里长的海岸线。因此海洋经济在其国民经济中占有重要的比重，也将受到越来越大的重视。

林山青：“国际上现在有相当多的国家现在正在共同推进蓝色经济，在中国国内我们叫海洋经济，海洋经济与蓝色经济有相通的地方，某种意义上很多的理念和要求基本上是一致的。中国自‘十一五’开始，中央政府就提出了‘十一五’的海洋经济规划发展纲要，从那时开始到‘十三五’，每次都有海洋经济发展规划。尤其在‘十三五’期间，海洋经济的发展规划和海洋经济的发展已经列到国家的国民经济和发展规划里面。所以在海洋经济发展这个领域，从理论到理念，目前中国在国际上也是走在前面的。海洋经济对于中国这样一个沿海大国，对我们今后的发展具有至关重要的作用。改革开放以来，中国作为一个发展中的大国，海洋对我们的经济发展发挥了至关重要的作用。改革开放初期，我们都知道，我们是一个高度依赖海洋的一个外向型经济，因此，对绝大多数依托海洋的沿海国家来说，兴也海洋，衰也海洋。尤其对中国这样一个海洋大国来说，中国的历史证明了海上兴，中国就兴，海上衰，中国就衰，这基本上是中国历史走过的一段过程。所以，海洋经济在我们国家所占的比重会越来越高，也是我们今后国民经济和社会发展当中必须依托的一部分力量。”

林山青指出，虽然各国在对蓝色经济的理论方面还有不同的认识，但国际上对蓝色经济的发展和推动迄今为止是空前的。中国作为一个沿海大国，在全球海洋治理方面也做出了重要贡献。中国国家主席习近平提出的“一带一路”倡议，尤其是建设“海上丝绸之路”，就是推进海洋可持续发展的一项重要举措，中国将与沿岸国家一起合作，为推动海上合作、和平与安全做出重要的贡献。

林山青：“全球海洋治理应该是从上世纪开始，从《联合国海洋法公约》开始大家就开始关注全球海洋治理，但是到目前全球在关注海洋治理，大家的关注程度应该是空前的。在各个国家，应当说有相当多的国家对蓝色经济是有共识的，推动蓝色经济发展既是中国政府的一项重要工作，也对全球治理将会发挥重要的作用。我们在海洋经济领域，和欧盟有共同的想法。所以就推动全球治理来说，中国将会发挥更加积极的、建设性的作用。中国应该说我们走在前面，不管是对海洋经济的发展、总结，包括对海洋空间的规划，从制度设计到创新理念，目前我们在国际上也是走在前面的。海洋经济今后在十四五甚至在更远一段时间，我相信对中国整个国民经济的作用会越来越强，所占的比重会越来越高，尤其是对我们传统产业的升级，和壮大新型产业是我们今后发展海洋经济的一个重要的方向。”

除了发展海洋经济，保护海洋生态也是中国政府一直十分重视的工作，中国政府也将过去的开发与保护并重的态度转向以保护优先的态度。今年3月，国家海洋局印发了《海岸线保护与利用管理办法》，是首个专门关于海岸线的政策法规性文件，为依法治海、生态管海，构建科学合理的自然岸线格局提供了重要依据。《办法》提出建立自然岸线保有率控制制度，要求到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%，并加强实施生态红线保护制度，即在红线区域以内禁止从事开发活动。林山青指出，目前，在中国管辖海域内，生态红线保护区域不低于30%。

林山青：“关于如何保护海洋环境，中国政府从上世纪80年代公布的第一部海洋环境保护法开始就对海洋环境保护做出了不懈的努力。中国改革开放30多年以来，经济高速增长，对海洋的保护也是政府始终关注的问题。从过去我们讲海洋的开发与保护并重，到现在从中国地方到中央，按照中央的统一部署和要求，提出了海洋生态保护优先的理念，也就是说在海洋开发和保护的过程中，如果开发与保护间出现重大矛盾，以保护为优先，该停的项目要停掉。最近，我们采取‘生态红线’的制度，对岸线的保护也实行‘岸线保有率制度’。同时我们国家对渤海这样一个内海，现在已经开始全面停止围填海，也就是为了保护海洋的生态系统。”

中国政府在本次海洋大会期间还在5个方面做出自愿承诺，以表达其对进一步推动落实可持续目标14的政治意愿，即加强海洋生态的管理和保护；提高防灾减灾和预警的能力；发展海洋科技创新，提高新兴海洋产业能力、对海洋可再生能源的利用以及对海洋传统产业的更新换代；实现本国沿海地区的社会经济可持续发展；加强地区合作和国际合作，建立蓝色伙伴关系，尤其是在亚太地区实现海洋可持续发展。

2014年1月，在联合国可持续发展知识平台的支持下，发展中国家在阿布扎比举行了为期两天的会议，探讨并制订蓝色经济的概念。 联合国的一份概念文件为这些国家的努力奠定了基础。该文件将蓝色经济确认为一个“可持续发展的框架”。中国国家海洋局国际合作司司长张海文表示，“蓝色经济”是一个比较新的概念，旨在发展可持续的新兴海洋产业以替代纯粹消耗海洋资源的产业，达到海洋经济发展与保护双轨齐下的目标。

张海文：“蓝色经济是一个比较新的概念，大家都在提。目前中国，还有APEC框架下的亚太地区的一些沿海国以及欧盟，包括一些小岛屿发展中国家都支持和倡导蓝色经济，就是依赖于海洋，或者是与海洋相关的，由海洋提供服务的这样的产业，特别是强调可持续的产业，也就是对传统的，以前旧的这种纯粹靠开发利用资源、纯粹靠消耗损耗海洋的产业渐渐地要更新换代、淘汰，要发展新的、可持续的、环境友好型的这样的产业和经济。那么我们把它界定为是一种蓝色经济，是一种新形态、新理念下的经济形态和经济产业类型。”

第71届联大主席汤姆森在本次海洋大会筹备过程中还亲自访问了中国，并与国家海洋局人士会面。他高度赞赏了中方提出的各项倡议，特别是提出要大力推广构建蓝色伙伴关系的倡议。他表示，政府、科学界和公众的积极参与、通力合作是实现海洋可持续发展的有力支撑，中方提出的蓝色伙伴关系与联合国提倡的多边主义理念一致，发展蓝色经济及支持发展中国家能力建设是联合国海洋可持续发展会议重点关注的议题，希望通过会议促进各成员国分享经验，协调一致开展行动保护海洋生态。期待中方在加强海洋环境保护、应对海洋污染、海洋渔业捕捞等方面发挥更大的作用，推动海洋可持续发展目标的实现。

张立，联合国纽约总部报道。