国际形势多变 欧盟外交如何布局备受关注(9:30)

国际形势多变 欧盟外交如何布局备受关注(9:30)

下载

2016年6月英国通过公投决定脱离欧盟,从而使这个由28个国家组成的具有强大世界影响力的区域集团蒙受了一次沉重的打击。然而,刚刚结束的法国大选由于主张合作和捍卫欧盟的马克龙的胜出使得人们对欧盟的前途又增加了许多的信心。尽管如此,由于美国新政府不断表示将调整其全球战略和外交政策,国际形势目前处在一种扑簌迷离的微妙和不确定状态之中。在这一背景下,在全球事务中拥有举足轻重地位的欧盟的“一言一行”就格外受到人们的关注。因此,当5月9日欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席莫盖里尼(Federica Mogherini)前来安理会就该区域集团与联合国的关系发表讲话时,人们都在洗耳恭听,希望能够从中领悟到欧盟在新形势下的外交理念和原则。请听联合国新闻李茂奇的报道。

安理会5月9日就联合国与欧盟的合作问题举行了年度会议。欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席莫盖里尼像去年一样向安理会15个成员国发表了长篇讲话。如果指出她的讲话与去年的不同之处,可以说她用了更多的篇幅来强调世界的形势已经发生了变化。她强调,欧盟在这种变化了的形势下将会更加注重国际合作。

莫盖里尼:“尽管英国决定离开欧盟这个集团,但它已经承诺将作为其公民和合作伙伴乐于见到的一个强大和团结的大国继续保持存在。 欧洲联盟现在是并将继续成为其邻国不可或缺的伙伴。”

莫盖里尼表示,当今世界最大的分歧是那些认为国际政治是“零和游戏”的人和那些努力打造“双赢解决方案”的人之间所存在的分歧。 她表示,欧洲方式是不断寻求双赢的解决办法。联合国的精髓是代表一个妥协可能战胜对抗的空间。

莫盖里尼:“在双赢和失败之间,欧盟已经做出了选择。 我们站在对话和伙伴关系的一边。 在别人看到冲突的地方,我们期待合作。欧盟集团相信一个基于达成一致并且得到所有人遵守的规则的全球秩序。 规则常常被一些人认为是约束,而不是对所有人的保障,但更多的强权政治则只会导致进一步的不稳定。国际规则不是威胁,而是对每个国家自治的一种保护。”

莫盖里尼表示,欧洲联盟的所有行动和倡议都是在与联合国进行充分合作的基础上开展的,因为两个组织都相信共同的原则,都建立在同样的基本理想之上。 双方都认为,安全保障不仅仅有赖于军事力量,外交、发展、经济增长和人权同样在其中发挥着重要作用。

莫盖里尼:“欧盟已经成为联合国不可或缺的伙伴,它已准备好超越目前的混乱,与联合国一道共同建立一个更加合作的世界秩序。 欧洲的方式就是联合国的方式,欧洲的愿景就是联合国的愿景。”

长期以来,美国同欧盟的关系给人一种“坚如磐石”的感觉。然而,随着美国新政府在许多国际问题上的视角和思维出现改变,欧盟与美国的这种伙伴关系也发生了一些微妙的变化。

image
安理会就联合国与欧盟合作问题举行了年度会议。照片:联合国
美国常驻联合国代表黑利(Nikki Haley)在安理会会议上发言时除了对欧盟对于非洲的人道主义援助、双方在解决叙利亚和乌克兰等问题上开展的合作给予积极评价外,还希望欧盟在人权理事会上做出努力,纠正针对以色列存在的偏见。她同时敦促欧盟在朝鲜和伊朗制裁问题上采取更加坚决的态度。

黑利:“我敦促欧洲联盟严格执行安理会有关朝鲜问题的决议,对朝鲜施加更多的严厉措施,包括降低外交关系的等级。 我还呼吁欧洲联盟向伊朗表明,该国在中东所采取的导致不稳定的行动,包括对恐怖主义组织给予支持,必须停止。”

欧盟与俄罗斯的关系可以说一直 存在问题,乌克兰危机爆发以后,双方的矛盾进一步加深。俄罗斯驻联合国临时代办(Chargé d'Affaires)伊里乔夫(Petr Iliichev)在安理会发言表示,欧盟在解决许多国际问题上做出了贡献,在国际舞台上已成为关键一方。俄罗斯同欧盟都在共同参与解决世界的诸多热点问题,如中东和伊朗问题。然而,在乌克兰问题上双方存在重大分歧。

image
伊里乔夫:“尽管布罗塞尔继续秉承对抗的思维,对俄罗斯实施制裁,但必须集中精力在乌克兰针对《明斯克协定》的政治方面开展行动。俄罗斯联邦打算在共同的战略目标的指导下,与欧洲联盟进行充分合作,但这种合作必须建立在平等的基础之上,需要兼顾各方的利益和关切。”

中国常驻联合国代表刘结一在安理会的会议上发言表示,欧盟是世界最大的区域一体化组织,在政治经济一体化领域取得显著成果,为促进世界多极化发展作出重要贡献。作为联合国和安理会的重要合作伙伴,欧盟积极参与了伊朗核、中东、非洲等地区热点问题解决,为维护有关地区稳定发挥了重要作用。

他表示,中国高度重视同欧盟的关系,始终支持欧洲一体化进程,乐见一个团结、稳定、繁荣的欧洲。中方愿通过“一带一路”倡议、中欧合作机制等平台,深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系,与欧盟共同推动和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设取得新成果,与欧盟共同为促进世界和平、稳定与繁荣作出新的更大的贡献。

他强调,当今世界各国相互融合依存,人类命运休戚与共。联合国是最具普遍性和权威性的政府间国际组织,欧盟在预防冲突、维护和平等领域经验丰富,是维护世界和平的重要力量。联合国和欧盟应加强合作,为世界和平、稳定与发展提供更多正能量。

image
刘结一:“一是坚持推进多边主义。当前国际形势复杂多变,逆全球化和保护主义等思潮抬头。各方应共同维护以联合国为核心的国际秩序和集体安全机制,增强联合国在国际事务中的核心作用和地位。联合国与欧盟应倡导共商、共建、共享的全球治理理念,共同促进国际和平、地区稳定与全球发展;二是营造和谐稳定的国际安全环境。面对复杂严峻的国际安全挑战,联合国和欧盟应加强合作,树立共同、综合、合作、可持续的安全观,共同推动各方摒弃零和思维,实现双赢、多赢和共赢。应坚持《联合国宪章》宗旨和原则,尊重各国主权平等和自主选择的发展道路,通过对话、斡旋、调解等外交手段和平解决争端,协调推进全球安全治理;三是积极推进国际经济社会可持续发展。落实联合国2030年可持续发展议程是各国共同任务,发展中国家面临特殊的困难和挑战。欧盟具有经济发展优势,应结合发展中国家需要,在重点领域提供更多资金和技术支持,帮助发展中国家早日实现2030年可持续发展目标。”

李茂奇,联合国纽约总部报道。

Photo Credit