数据在促进经济社会发展中发挥着关键作用——联合国副秘书长吴红波畅谈首届“联合国世界数据论坛”(11:55)

数据在促进经济社会发展中发挥着关键作用——联合国副秘书长吴红波畅谈首届“联合国世界数据论坛”(11:55)

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首届联合国世界数据论坛1月15日至1月18日将在南非开普敦举行。论坛由南非政府和南非统计(Statistics South Africa)主办,联合国经济和社会事务部统计司提供支持。一些合作伙伴,包括许多国家的政府、世界银行、儿基会和几个公民社会组织和研究机构也参与了论坛的组织工作。来自100多个国家的1000多名数据专家登记参会,他们包括来自各国统计局的官员、私营部门和学术界、国际组织和公民社会组织的数据专家以及政治领导人及可持续发展的倡导者。联合国新闻在论坛召开前对联合国负责经济与社会事务的副秘书长吴红波进行了采访,请他围绕召开此次论坛的意义以及数据在经济社会发展方面所发挥的重要作用发表了看法。

记者:副秘书长,“联合国世界数据论坛”将在南非开普敦开幕。在我的印象中这是联合国首次举行这样的论坛,这个论坛的意义在哪里?

吴红波: 你是完全正确的。这是首次全球范围内的数据论坛。为什么要开这个论坛呢?这显示出数据和有关资料的重要性。因为在讨论可持续发展的过程中,成员国和国际社会都十分看重数据不可替代的作用。就像我们在测算自己的成就的时候,如果你不知道你从哪里里出发,你的基本测算单位是什么,你就不可能知道你有什么样的进步。因此这个会非常重要,引起了国际社会的广泛关注。从目前报名的情况看,至少有1500人参与南非这次会议。

记者:可持续发展目标是联合国总体的努力方向,就数据而言,它同我们现在的议程有什么关联?

吴红波:数据对于落实可持续发展目标是十分重要的。我举一个简单的例子可能能说明这一点。据我们统计,全世界有100多个国家对自己的出生和死亡统计要么不全面,要么就根本没有统计。在这种情况下,你设想推进可持续发展,比如说提供教育机会或是城市设计规划,你不知你有多少人,或者你不准确地知道有多少人,这个计划就很难做得符合实际,也很难落实。诸如此类的案例和情况多的很。因此可以这样讲,数据是落实可持续发展的一个前提条件。

记者:消除贫困是落实可持续发展的一个核心目标,帮助穷国在发展上做出改善是我们努力的方向,就数据而言,我们能够做哪些工作来帮助穷国改变局面?

吴红波:数据对于发达国家和发展中国家都需要改善。但是发展中国家、特别是最不发达国家在这个问题上遇到了巨大挑战。他们有的没有完整的数据,有的甚至连统计系统都没有,更谈不上数据了。因此在落实2030可持续发展议程的时候就要帮助他们,没有统计系统和没有统计人才的要帮助他们进行能力建设。没有经验的要帮助他们。在这方面我相信本次联合国全球数据论坛将会作为一个重点议题进行讨论,会就此提出一些建议,但我个人认为,首先要有一个财政方面的投入,因为这些国家确实缺少钱,没有钱是办不了事情的;第二,就是要有合作伙伴。合作伙伴可以是发达国家和发展中国家之间的伙伴关系,也可以是政府和私人企业和公司之间的关系,通过多种多样的办法,来建立和完善发展中国家、特别是最不发达国家的统计系统,使他们可以为可持续发展奠定一个很好的基础和提供必要的条件。

记者:准确的数据至关重要,在这方面您能不能给我们举一些成功的案例?

吴红波:在这些方面有很多成功案例。如果我们往远一点说,从2000年的千年发展目标开始。千年发展目标有8个项目,当时也没有测算指标,后来制订了测算指标,现在国际社会已经习惯了,对于一个国际目标要有测算目标,那么这些还是不够,因为可持续发展目标的范围更广,数量更多,因此需要进一步发展。从现在情况来看,联合国制订了一个测量标准框架,有230个,这就是一个大的进步,而且已经得到了国际社会的基本认可。另外各个国家也在因地制宜制定自己的测算标准,这就进一步发展了我们的思想。与此同时,光有标准还不行,还要有很多的数据,这个数据需要采集。另外有些国家采用合作伙伴的关系这种方式来加强这方面的工作。我想在这方面的成功的例子在会上都会介绍,我们可以关注会议讨论的具体情况。

记者:现在世界上有一些国家处在冲突的状态当中,我们似乎很难把数据问题同冲突联系起来,您认为改善数据对他们有什么样的影响?

吴红波:数据对于正处在冲突中的国家和地区来讲仍然是十分重要的。比如说我们帮助难民。如果你要不知道你援助的地区有多少难民营,里面有多少难民,你怎样提供救济物资,这就是一个很简单的例子。不论是不是冲突的国家和地区,数据、特别是可靠的数据是至关重要的。我们希望在冲突以后恢复建设的时候,国际社会、国际组织和有关方面都要把重建数据和统计系统纳入重建计划,这是至关重要的。

记者:这个论坛最后能够产生一个什么样的结果?有没有一个成果文件会发布?

吴红波:这次会议是一个论坛,不是一个政府间谈判的结果,这次会议结束时我想有几个结果可以期待。第一是准备在这次会上公布正在准备的一个全球行动。这个全球行动计划实际上就是如何在数据和采集数据方面进行能力建设,同时怎么面对一些新的挑战以及怎样加强合作伙伴关系。3月份,联合国统计委员会要对此予以批准。这对国际社会发出一个非常强烈的信息,告诉国际社会下一步我们朝着哪个方向走。我们要达到什么目的;第二就是合作伙伴关系。现在有的政府和国际组织已经缔结了一些伙伴关系,相互帮助,在这次会议上我们希望能够有更多的宣布,还可能有一些在能力建设方面的承诺;第三,通过讨论可能会出现一些新的成功的案例。比如说如何利用卫星图像来检测地面上贫困的情况,这比较新颖;如何来观察地面的水土流失;再比如说怎样利用一些公开的数据,甚至利用无人驾驶飞机做一些数据的采集。比如说监控、粮食的生产情况、受灾情况,这在非洲特别重要。

记者:谢谢您,副秘书长。祝愿这次论坛取得圆满成功。

吴红波:谢谢。

Photo Credit
联合国图片/Mark Garten