采访:气候变化涉及的关键问题关乎人们的福祉——联合国新闻中心专访《联合国气候变化框架公约》执行秘书帕特里西亚·埃斯皮诺萨(Patricia Espinosa)(8:02)

2016 年 8 月 17 日

联合国新闻中心:作为《联合国气候变化框架公约》的执行秘书,您希望自己取得什么样的成就?

帕特里西亚·埃斯皮诺萨:我是在一个令人兴奋的时刻担任《联合国气候变化框架公约》执行秘书的。我们刚刚达成了《巴黎气候变化协定》,这是一份在经过许多年的谈判后达成的历史性协定。现在我们不但拥有大量的政府政治意愿,同时还拥有私营部门、公民社会和全世界各地的个人的愿望,一道努力实现低碳经济和低碳社会。因此我希望在这方面做出贡献。我希望向所有的行动者、政府、私营部门和公民社会——每一个希望介入这一关乎我们星球未来巨大挑战的个人提供支持。

联合国新闻中心:您认为《巴黎协定》是否足够强大,可以保证世界将气候变化的增幅控制在两摄氏度、甚至是1.5摄氏度之下?

帕特里西亚·埃斯皮诺萨:《巴黎协定》实际上提供了一个全面的行动框架,使以上我所提到的行动者参与其中。所以,政府应当处于这一议程的中心位置,但这又不完全局限在政府一方。事实上,就《巴黎协定》而言,如果我们要全面遵守,我们就需要看到,不仅政府要采取行动,同时整个社会也要做出努力。我相信,《巴黎协定》是否可以发挥重要作用以及如何发挥作用就需要取决于所有行动者的共同努力。

联合国新闻中心:增强各国的雄心壮志、采取更多措施减少温室气体排放、建设抗御能力的主要推动力是什么?

帕特里西亚·埃斯皮诺萨:事实上,气候变化涉及的真正问题关乎人们的福祉。这不是一个模糊的概念或是一个超脱于我们日常生活的模糊问题。它实际上在影响着我们每天的日常生活,这是人们在努力建设一个低碳社会的同时需要牢记在心的一个基本的事实。我们不妨想一想那些健康受到气候变化影响的人们,如我们所呼吸的空气的质量,儿童和老人如何因此而受到伤害;我们还不妨看一看那些生活在贫困状态中的人们,他们忽然之间成为洪水的受害者,不仅失去财产,而且丧失亲人;我们不妨看一看那些摧毁基础设施、使世界不同地区的社区完全处于孤立无援的境地的灾难。每当这时,你就可以感受到我们是在谈论人们的生活。因此,心里如果有这一概念,就可以使每个人心中产生更大的雄心壮志和采取行动的动力。

联合国新闻中心:我们能否看到《巴黎协定》在今年生效?

帕特里西亚·埃斯皮诺萨:截至今日,共有22个缔约方批准了《巴黎协定》。在我看来,这是一个令人感到鼓舞的好消息。潘基文秘书长还向各方发出了参加9月21日有关气候变化特别活动的邀请,以推动协定得到尽早批准。因此我是满怀希望。我认为尽早批准协定将显示他们致力于履行在巴黎做出承诺的意愿。

联合国新闻中心:《巴黎协定》已经达成,《联合国框架公约》秘书处今后的工作重点是什么?

帕特里西亚·埃斯皮诺萨:当然我们需要在不同领域做出努力。首先,我们需要继续向政府间进程以及谈判提供支持,这是因为《巴黎协定》提供了一个全面的框架,但仍有许多工具要开发。例如,在透明规则和衡量规则方面,问题不易解决,很难将所有人的意见统一。这是我们需要做的一项很重要的工作。当然,《巴黎协定》赋予我们每年召开缔约方会议向他们提供支持,但除此之外,我们真正需要的是确保协定得到全面遵守,为此我们需要将注意力集中在《巴黎协定》的实施以及对于每个国家而言会如何融入其国家计划当中。我们需要联系所有的行动方——政府、公民社会和商业,帮助动员他们参与这一抗击气候变化的斗争。

联合国新闻中心:许多应对气候变化的行动领域同样是可持续发展目标的一部分内容。这两个轨迹如何相互融合?

帕特里西亚·埃斯皮诺萨:这是未来工作的一个重要领域,不仅牵涉到《气候变化框架公约》秘书处,而且涉及到整个联合国系统的工作。我认为,由于我在此前提到的这一事实:气候变化事关发展问题,因此气候变化也事关我们整个社会。每一个国家只有一个发展进程。我们需要制定框架、法律框架、机构框架和需要的政策,以允许各国实施以上所需的各类结构转型过程。从这个意义上讲,这需要动用《气候变化框架公约》秘书处的大量资源,我自己也将为此倾注巨大的心力。

联合国新闻中心:您提到每年的缔约国会议。您是在墨西哥坎昆举行的第16次缔约国会议的主席,这次会议使《联合国气候变化框架公约》的进程出现转机。您认为自从坎昆会议以来,各国在处理气候变化问题上的做法有什么变化吗?

帕特里西亚·埃斯皮诺萨:绝对有变化。我们现在完全处于一种不同的环境之中。当我们在坎昆举行会议时,我们跟着的是此前举行的哥本哈根会议。很不幸在那次会议上,我们未能达成一个带有共识的文件。那种形势当然使许多参与谈判的人感到沮丧。因此在坎昆会议上需要重新恢复各缔约方的信任和对谈判进程的信心。我们设法做到了这一点。今天,不仅存在信任,同时还对参与这一议程和转型的过程具有一种极大的热情。因此我对在此幸运的关头担任《联合国框架公约》执行秘书感到高兴。

联合国新闻中心:已有175个国家签署了《巴黎协定》,这是一个巨大的成就。接下来会是怎样?9月气候变化会议的主要目标是什么?

帕特里西亚·埃斯皮诺萨:现在是批准和落实《巴黎协定》的时候,是我们共同采取行动、避免气候变化出现任何灾难性后果的时候。

联合国新闻中心:最后问一个同个人关系比较大的问题:是什么让您决定接受这一职务?

帕特里西亚·埃斯皮诺萨:作为一个公务员,特别是在我担任我的国家的外长时,我有机会访问了许多地方,对现实和许多国家所面临的挑战有了较深的了解,特别是拉丁美洲和加勒比地区所面临的挑战。例如,我负责协调向该地区遭受洪水、干旱和饥饿的国家提供帮助。因此我清楚地看到气候变化所带来的本来可以避免的苦难。当然,在过去的35年当中,几乎是我的一生,我都在履行一名公务员的职责,试图为改善墨西哥人民以及在多边领域改变墨西哥以外人民的生活条件而做出一份贡献。因此在多种意义上说,成为《联合国气候变化框架公约》执行秘书的责任恰恰是我这一生一直在处理的许多问题的集合。

 

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