几千年前，人类就开始通过火烧、利用原始工具和放牧等手段将森林转变为其他用地，以推动狩猎和农业发展。据估算，全球森林在过去5000年里减少了约18亿公顷、相当于目前森林总面积的近50%。仅在1990年至2015年间，全球森林面积就减少了1亿2900万公顷。事实上，森林和林地对人类的福祉、经济发展以及千百万人的生计至关重要，而且能够提供诸如水土保持、维护生物多样性、通过碳储存减缓气候变化等不可或缺的环境服务。今年的7月18日至22日是“世界森林周”。联合国粮农组织强调，农业用地扩张是全球约80%毁林的直接驱动因素，而且农业、林业和土地政策之间往往存在分歧。当前迫切需要促进农业与林业之间更多的良性互动，建设可持续的农业系统和改善粮食安全。请听联合国电台记者程浩的报道：

联合国粮农组织最高林业法定机构——林业委员会的第23届会议早些时候与今年“世界森林周”的庆典活动共同在意大利罗马拉开了帷幕。来自全球各国森林部门的负责人和其他政府高级官员汇聚一堂，力图探讨森林和可持续森林管理如何才能推动实现国际社会在去年商定的里程碑式的可持续发展目标，同时完全发挥森林的潜力，为人民生计、粮食安全、就业、性别平等和包括《2030年议程》和《巴黎气候变化协定》在内的许多其他全球发展目标做出贡献。

粮农组织总干事达席尔瓦发表讲话指出，《2030年可持续发展议程》和有关气候变化的《巴黎协定》认识到，不能再孤立地处理粮食、生计和自然资源管理等问题，各国需要采用连贯和综合方法，确保整个农业部门和粮食系统的可持续性，而森林和林业在这方面可发挥重要作用。

达席尔瓦：“（英语）事实上，森林和林业与可持续发展密不可分。森林通过多个渠道在可持续农业发展中发挥着重要作用，其中包括水循环、土壤保护、碳封存、有害生物天然防治、小气候调节和为传粉媒介等物种提供栖息地等。在被审慎地纳入到农业景观后，森林和树木还可提升农业产量和生产力，有助于保障亿万人口的粮食安全和民生改善，作为其食物、能源和收入的重要来源，包括在困难时期，并增加收入和就业以促进社区和社会繁荣。去年9月在南非德班召开的第十四届世界林业大会特别强调了森林对于实现可持续发展目标的重要作用。今天，我们同时在此发布粮农组织的旗舰报告《世界森林状况——森林与农业：土地利用所面临的挑战与机遇》。本报告探讨了森林、农业和可持续发展之间复杂关系所带来的挑战和机遇，表明可持续管理森林和农业并将两者综合纳入土地利用规划，是实现可持续发展目标、确保粮食安全和应对气候变化的必要条件。”

于2014年6月被任命为粮农组织森林和环境特别大使的比利时洛朗王子在致辞中指出，全球人口预计将从目前的73亿增长到2050年的97亿以上；同时，由于受到气候变化、水土资源日益稀缺以及土壤和土地退化等诸多威胁，养活全球人口的问题无疑将变得更加艰难。正是因此，《2016年世界森林状况》报告确认，农业依然是全球毁林的主要驱动因素。例如在2000年至2010年间，热带地区国家每年森林面积净减少700万公顷，农业用地面积每年净增加600万公顷。森林面积净减少和农业用地面积净增加量最大的是农村人口持续增长的低收入国家。造成热带和亚热带地区毁林的原因，大规模商业性农业开发约占40%，地方温饱型生计农业占33％，而其余27%的森林砍伐则归咎于基础设施建设、城市扩张和采矿。

洛朗：“（英语）森林必须成为综合考量人口及其需求、自然资源的可及性以及生态环境质量的综合战略的一部分。《世界森林状况》传递的信息很明确：没有必要为生产更多粮食而砍伐树木，因为森林能够提供诸多有利农业和促进粮食生产的诸多重要生态功能。管理良好的森林可极大的提高粮食安全保障能力。除了其重要的生态功能之外，森林对农村生计和扶贫的贡献在于通过森林产品生产和环境服务创造就业岗位来增加收入。据估计，全球有大约24亿人依靠森林提供煮饭的薪柴和为饮水灭菌。森林食品提供农村膳食所需的蛋白质、矿物质和维生素，并在粮食短缺时期发挥安全网的作用。自1990年以来，已有超过20个国家成功地在提高国家粮食安全水平的同时，保持或增加了森林覆盖率，这表明没有必要通过砍伐森林来增加粮食产量。”

粮农组织林业部助理总干事萨拉扎尔（René Castro Salazar）对此深表赞同。他在《世界森林状况》报告发布会上指出，由人类活动和气候变化引起的毁林和荒漠化为可持续发展带来重大挑战，并影响到千百万人的生计和脱贫努力。要想实现《2030年可持续发展议程》制定的到2020年，推动对所有类型森林进行可持续管理，停止毁林，恢复退化的森林，大幅增加全球植树造林和重新造林这一雄心勃勃的目标，各国确实面临严峻挑战，但报告提供的案例研究让人们又看到了希望。

萨拉扎尔：“（英语）我们有理由保持乐观。此次发布的《世界森林状况》援引了智利、哥斯达黎加、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、突尼斯和越南七个国家的案例研究，阐述了如何在改善粮食安全的同时，增加或维持森林覆盖率。其中六个国家在1990-2015年期间在实现减少食物不足发生率和食物不足人数两项粮食安全指标及增加森林面积方面取得了积极进展。七个国家中唯一的低收入国家冈比亚成功地实现了在同一期间内饥饿人口比例减半的首个目标。例如，在上世纪八十年代，哥斯达黎加毁林达到了顶峰，其主要原因是森林向牧场转换。此后情况的好转很大程度上得益于该国颁布的森林法。该法禁止改变天然林地的用途并采用了环境服务补偿机制。这一机制鼓励农民植树造林，并支持保护本地森林。结果，2015年森林占国土面积比例增至近54%。上述成功范例表明，尽管作为农业和林业用地有时被认为是相互矛盾的土地利用，只要能够调和不同部门的发展意愿，在提升农业生产力和改善人口粮食安全状况的同时，还能够遏制甚至是扭转毁林趋势，特别是在低收入国家。”

粮农组织林业政策及资源司司长穆勒（Eva Müller）在接受联合国电台专访时就此进一步指出，实现粮食安全可以通过农业集约化和社会保护等措施，而不是以森林为代价来扩展农用土地。各国应当加强农业、林业、粮食和土地利用政策的跨部门协调，改进土地利用规划，提高法律框架的有效性，并加大地方社区和小农户的参与力度。

穆勒：“（英语）越南也是一个很好的例子。该国通过成功实施土地改革，将提供有保障的土地权作为鼓励长期投资的一种方式，在此过程中吸收当地社区积极参与，包括制定森林土地分配计划和与当地家庭签订森林保护合同等。在推动土改的同时，政府还推行了一系列旨在提高农业生产力的政策手段，包括免除地税、出口鼓励、价格担保、扶持机械化、减少收获后损失等。事实上，自1990年以来，超过20个国家成功地在提高国家粮食安全水平的同时，保持或增加了森林覆盖率，其中中国等12个国家的森林覆盖率增幅超过10%。这些国家的成功都依赖于一套类似的工具：即有效的法律框架、有保障地权、土地利用管理措施、促进可持续农业和林业的政策鼓励机制、充足的资金，以及政府和地方社区职责的明确说明。”

穆勒表示，在今年的“世界森林周”，联合国粮农组织呼吁公众了解森林和树木对于人类福祉、环境健康、粮食安全、生计维持以及农业可持续发展的至关重要价值，积极参加植树造林和重新造林活动，以可持续的方式管理、保护和利用森林资源；同时鼓励各国政府更好地跨部门协调农业、粮食和森林政策，增加对可持续农业及森林管理的投资，将管理权下放到社区，推动综合土地利用，并增加农业与林业之间的良性互动，建设可持续的绿色经济。

程浩，联合国纽约总部报道。