早在19世纪中页，瑞士人道主义者让·亨利·杜南（Jean Henri Dunant）在目睹了法奥战争的残酷性后，著书提出了建立红十字会的设想，他的思想也成为最早的国际法之一、1864年《日内瓦公约》的基石，其中规定了战时保护平民、伤病者和医务人员的规则。然而，在近些年的武装冲突中，这些战争规则不断遭到践踏，平民和医务人员成为蓄意攻击的目标。最近，在安理会举行的一次公开辩论上，无国界医生组织和红十字国际委员会的负责人大声疾呼：即使是战争也有规则，平民的生命与安全必须得到保证。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

在埃及担任安理会五月份轮值主席国期间，安理会议事日程仍一如往常那样繁重，安理会成员继续就一些重大话题开展深入辩论。其中，5月3日的辩论集中在保护冲突中的平民尤其是医务人员及医疗设施和车辆的问题上。

在这次讨论之前十天左右，叙利亚冲突各方在2月底达成的全国范围停火在许多地区受到破坏，尤其是在该国最大城市阿勒颇，在短短的十多天之内遭受了300次多次政府军的空袭，并导致当地的圣城（Al Quads）医院被夷为平地，至少有50多名平民被炸死，其中包括阿勒颇的最后一名小儿科医生穆罕默德·莫阿兹（Muhammad Wassim Mo’az ）。

向世界报告莫阿兹医生丧生的消息的是无国界医生组织在当地的工作人员。在这次安理会的公开辩论上，无国界医生组织的国际主席、加拿大华裔女医生廖满嫦（Joanne Liu）也做了汇报发言。她讲述了在去年10月3日美军在阿富汗昆都士进行空袭之后，她在当地访问时的经历。

廖满嫦：“这次空袭的幸存者之一是一名无国界医生组织的护士，在这次无情的空袭中，他的左臂被炸飞。他对我讲的话到今天都令我刻骨铭心。他说当昆都士的战斗爆发时，无国界医生组织告诉员工，该组织在当地的创伤治疗中心是安全的。他对我说，‘我们相信过你。你知道我们会被轰炸吗？’。我告诉他，在10月3日轰炸发生前，我真的以为我们的这所医院是个安全的地方。现在，我再也不能说前线的任何医疗设施是安全的了。”

廖满嫦还讲述了更多的事例。 2015年10月26日，沙特阿拉伯领导的阿拉伯盟军开展的空中攻势击中了也门北部海丹（Haydan ）一所无国界医生组织的医院，导致当地至少20万人再也没有拯救生命的医疗保健服务。廖满嫦强调，无国界医生组织医务人员和设施遭受的攻击所反应的仅仅是战争残酷性的冰山一角。

她指出，除了在叙利亚、阿富汗和也门，在中非共和国、南苏丹、苏丹和乌克兰等冲突局势中，医院也经常性地遭到轰炸、袭击、抢劫或被焚烧。医务人员被威胁，病人在病床上被射击致死。医疗设施遭受的精准的攻击却常常被描述为错误。但事实上，这种行为构成对民事目标的大规模、不加区分和过分的攻击。

廖满嫦：“我们医生在加入医疗职业之前要宣誓。我们治疗每一个人，不论他是谁，不论他的宗教、种族或他参加那一方战斗，即便他们是受伤的战斗人员，即便他们被称作罪犯或者恐怖份子。医院不应当受到攻击或让武装人员强行进入，即使是为了搜索或逮捕病人。要让我们背弃这些基本的准则就是背弃医疗道德的基础。医疗准则不应当被战争掩埋。战时医疗服务的中立性不应当被国家主权或国内法律所践踏，特别是在反恐时代，联盟关系发生了变化，接战规则变得模糊不清。不管怎样，战争的性质发生了改变，但战争规则不能改变。”

红十字国际委员会主席莫雷尔（Peter Maurer）也出席了这次安理会会议。他指出，在过去三年中，在11个受冲突影响的国家发生了2400次针对病人、医务人员、医疗设施和车辆的袭击。相当于在整整三年当中，每天有多达两次袭击。其中，叙利亚到2015年有60%的医疗设施被完全或部分摧毁，在这一年里，每个月却有2万5000名叙利亚人受伤。在也门，持续了一年的冲突导致该国四分之一的医疗设施被摧毁或者被迫关闭。在阿富汗，医务人员及设施在2015年遭受的攻击比前一年增加了一倍。

莫雷尔： “今天，在太多遭受战争蹂躏的国家，现实是如果你没有死于炮轰或者打仗，你可能由于没有透析设备、没有糖尿病药物、没有抗生素或者没有心脏病治疗而死亡。在冲突地区，传染或非传染疾病造成的死亡率高于武器造成的死亡率。”

莫雷尔进一步指出，红十字国际委员会进行的研究发现，人道主义援助总是不足以应付战争对社会服务的不断破坏。他强调，《日内瓦四公约》作为最早的国际法之一，明确规定应当在战争中对平民和军事目标加以区分、尊重伤病者和保护医护人员及设施。

莫雷尔： “我们所要求的是战争中的人道主义精神。即使是战争也有限度，因为没有限度的战争就是没有终结的战争。医务人员和设施不应当是这些限度的最外沿边界。”

安理会成员在这次会议上一致通过了一份决议，谴责对于伤员和病人、医护人员及相关设施、设备和车辆的攻击；要求武装冲突各方充分尊重相关国际法，尊重和保护这些人员和设施；安理会敦促各国和武装冲突各方采取有效措施，包括对军事人员进行培训，防止和处理这类行为，追究责任人。

无国界医生组织主席廖满嫦对这一决议表示欢迎。

廖满嫦： “你们这些安理会成员肩负着保护和平与安全的责任。但是安理会五个常任理事国里面有四个在过去一年中在不同程度上与那些应当对攻击医疗设施行为负责的联盟有关联。这包括在阿富汗的北约领导的联盟，在也门的沙特阿拉伯领导的联盟，以及叙利亚领导的受到俄罗斯支持的联盟。因此，你们必须承担你们的特殊责任，为其他所有国家树立榜样。”

廖满嫦和红十字国际委员会主席莫雷尔都强调，安理会成员必须向盟友施加压力，迫使其停止对医务人员和平民的攻击；同时确保这一决议不像安理会通过的许多其他决议那样，包括在过去五年中就叙利亚问题通过的决议，频繁遭到违反而未追究。

黄莉玲，联合国纽约总部报道。