“反恐”斗争需要妇女的更多参与(8:48)

2016 年 3 月 24 日

近两周来,联合国妇女地位委员会第60届会议在联合国纽约总部如火如荼地进行,引起人们的广泛关注。本次会议的主题集中在如何进一步保障和提高妇女的权益以及推动妇女在实现可持续发展目标议程中发挥更大的作用。今天我们想从一个特别的角度来谈谈妇女可以对可持续发展目标做出的贡献——这就是如何提高妇女在政治和安全领域、特别是在反恐斗争中所发挥的作用。为此,联合国电台采访了联合国反恐执行局副主任陈伟雄,请他就这个问题发表了看法。请听李茂奇的报道。

2015年10月13日,安理会就“妇女、和平与安全”议程一致通过了第2242号决议。决议呼吁会员国和联合国进一步把妇女、和平与安全议程、反恐议程和反对可滋生恐怖主义的暴力极端主义议程综合统一起来,敦促会员国并请联合国相关实体,包括反恐执行局,查明妇女激进化的起因和反恐战略对妇女的人权和妇女组织的影响,敦促会员国和联合国系统确保妇女和妇女组织参加反恐战略和反可滋生恐怖主义的暴力极端主义战略的制定工作并起领导作用。

联合国反恐执行局副主任陈伟雄表示,对于妇女在反恐斗争中所发挥的作用,联合国也经历了一个逐渐加深认识的过程。

陈伟雄:“说实话,联合国的认识也不是一步到位的。例如:10年前,联合国通过的全球反恐战略,只字未提妇女。但今年,秘书长提出的预防暴力极端主义,就有好几节关于增加妇女参与的内容,这就是进步。安理会在以前的决议中,提到妇女参与和平与安全问题时,调门比较低,用词谨慎。但去年,安理会通过的2242号决议则明确提到妇女在和平、安全、打击恐怖主义和应对暴力极端主义斗争中的作用,这就是进步。联合国反恐行动工作组有9个专题工作组,涵盖边境管理、反恐融资、人权等内容。现在,大家正在考虑新增一个妇女在反恐中作用的工作组,这也是进步。”

陈伟雄表示,当今,和平、安全与经济社会文化发展问题,相互交织、相辅相承。妇女更多参与国际政治和安全领域的活动势在必行。他表示,政治与安全领域的一个主要议题就是反恐问题,而提高妇女在反恐斗争中的作用亦成为全球反恐战略中的一个中心环节。

陈伟雄:“ 妇女是恐怖主义分子的攻击对象,是恐怖主义活动的受害者。人们还记得在尼日利亚,有200多名女孩被‘博科圣地’恐怖主义组织绑架,至今下落不明。在非洲一些集市上发生的自杀性爆炸事件,许多村妇便死于非命。恐怖主义分子不管你是男人还是女人,一律下毒手。 此外,妇女近年成为恐怖主义组织招募对象。一些妇女甚至参加和支持了恐怖主义活动。我们都知道,前段时间就出现了‘白皮肤寡妇’的女性恐怖主义分子。据了解,目前有约550名欧洲妇女在‘伊斯兰国’恐怖主义组织控制的地盘从事与恐怖主义有关的活动。再比如在尼日利亚和叙利亚,这些妇女便参与对其他妇女进行审讯和监控活动。一些恐怖活动,原来是由男人去做的。现在则派妇女去进行。这种新趋势值得我们认真研究。 ”

陈伟雄表示,妇女是恐怖主义的受害者,但妇女也是参与打击恐怖主义、应对和预防暴力极端主义的生力军。

陈伟雄:“我们生活的各个方面都离不开妇女。她们甚至是最了解情况的群体。比如说,母亲对儿子的不轨行为、妻子对丈夫的反常活动,姐妹对兄弟的违犯活动,在许多情况下都能通过‘第六感官’觉察出来。她们可以在第一时间向执法机关报告,并配合做他们的工作。对于‘回头浪子’,她们的感化工作更是不可或缺。”

安理会第2242号决议鼓励反恐委员会和反恐执行局进一步同妇女及妇女组织进行协商,帮助它们开展工作,敦促防止暴力极端主义行动计划列入让妇女参与和起领导作用以及增强妇女权能的内容,并将其作为联合国战略和对策的核心。陈伟雄表示,反恐委员会和反恐执行局已经在认真落实决议中交给自己的任务。

陈伟雄:“安理会反恐委员会已经开始行动起来了。例如,去年,我们邀请来自伊拉克、肯尼亚、尼日利亚三位妇女组织代表到委员会公开会议上,与安理会成员进行交流。联合国这个交流平台具有特别意义和影响力,应该用好;其次,我们正与联合国妇女署一道,想方设法收集妇女参与反恐和应对暴力极端主义的各种好的做法。妇女们在各行各业,各个层面所做的工作,有不少经验。如果能推扩,对其他处在相似环境和从事相似工作的妇女和妇女组织,可能会起到借鉴作用,不需要重起炉灶;第三,我们打算在访问会员国时,面对面地与当地政要和民间组织阐述安理会的要求,鼓励它们增加妇女在政府和各层面的代表性,让妇女真正参与进来;第四,我们还设法帮一些国家确定一些技能培训项目,比如说,提高女警员执法能力等。

陈伟雄表示,在中国,人们在谈起妇女所发挥的作用时经常说“妇女能顶半边天”,在反恐斗争中妇女所能发挥的作用确实不应被低估,与此同时,在提高妇女在反恐斗争的参与程度时也面临着许多挑战。他表示,如果用一句话来概括扩大妇女在反恐斗争中的作用这一工作,即可以说:“任重而道远”。

李茂奇,联合国纽约总部报道。

 

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