中国联合国会费分摊比额大幅上升——中国驻联合国代表有话说(6:59)

2015 年 12 月 28 日

联合国预算经费主要来源于现有会员国所缴纳的会费,而缴纳会费的分摊比例是以各国支付能力为原则确定的,每三年调整一次。在2016年新年即将来临前,联合国大会通过了会员国2016至2018年会费分摊比额。根据最新分摊标准,在未来三年,中国所承担的会费比例从5.148%大幅上升至7.921%,仅次于美国和日本,从第六位跃居第三位。中国常驻联合国副代表王民表示,最新调整的会费比额充分考虑了中国的发展中国家定位,而中国分摊比例第二次大幅增加是中国国力日益增强在国际制度层面的客观反映,表明中国在国际舞台上正在发挥着巨大的影响力。请听联合国电台记者郑南的报道。

联合国是一个世界上最大的非营利性的、由世界各主权国家组成的政府间国际组织,其预算经费主要来源于现有193个会员国所缴纳的会费,而缴纳会费的主要标准基于一国的支付能力,根据对国民生产总值的估算以及包括外债和人均低收入在内的若干因素决定。每个会员国在预算中所占的比例份额从最少的0.001%到最多的22%不等。联合国系统的预算由常规预算、维和预算、国际法庭预算几大部分组成。在第70届联大常规会议即将结束前,联合国193个会员国12月23日一致通过该组织常规预算及维和预算摊款的最新分摊比额,其中中国分摊比例大幅增长,缴纳常规预算的比额将从2013-2015年的5.148%上升至7.921%,仅次于美国的22%和日本的9.68%,位居第三位,日本在2013年至2015年的预算分摊比例为10.83%,有所下降;而在维和预算分摊排名中,美国仍遥遥领先,中国从第六位跃至第二位,分摊比例为10.2%,日本分摊比例则从10.83%将至9.68%,排名从第二跌至第三。中国的维和预算分摊比例首次超过日本。

就此次联大大幅提高中国在联合国会费中的分摊比例,中国常驻联合国副代表王民表示,这是一个国家发展壮大在联合国财政问题上的显著体现,也是中国国际影响力大幅提升的重要标志。

王民:“会费比额大幅度增长是我国国力日益增强在国际制度层面的客观反映。会费比额反映的是各国经济的发展水平。过去30多年来,我国坚持改革开放,经济持续稳定增长,中国国力不断提高,已成为世界第二大经济体,这就决定了我国需较多分摊联合国会费和维和摊款。”

根据联大会费的计算公式,人均收入低于世界平均值的国家均可享受宽减,即在会员国应分摊的比额基础上给予一定折扣。世界银行数据显示,中国人均收入低于世界平均水平,原则上仍然能够享受“宽减”。王民强调, 不会接受超出中国支付能力的计算方法,只要计算方法公平、公正、合理,中国会及时、足额缴纳。王民表示,目前的会费比额充分考虑了中国的发展中国家定位。

王民:“我们一贯主张,中国经济虽然总量大,但人均水平低,属于不折不扣的发展中国家,这是评估中国支付能力的重要依据。我们坚决反对任何在会费比额方面把中国同其他发展中国家区别对待,以及要求中国和其他发展中国家承担超出支付能力的会费的做法。中国的主张得到许多国家的支持。经过长时间磋商,各国最终商定继续保留对中国和其他发展中国家的低人均收入宽减办法。”

王民指出,及时、足额缴纳会费是中国作为会员国的责任和义务。

王民:“联合国是世界上最具代表性、普遍性和权威性的政府间国际组织,在维护世界和平、促进共同发展方面发挥着重要作用。联合国发展好了,有利于世界和平与发展,也有利于为我国发展创造良好的国际环境。财政是联合国履行使命的重要基础。我们多次表示,只要会费计算方法公平、公正、合理,我国愿意承担应尽的财政义务,并在维和摊款方面继续担负起作为安理会常任理事国的特殊责任。”

联合国工作人员的工资、办公用品及设备的购置与维修、通讯联络、会议服务、文件印刷等费用支出来源于常规预算。联合国常规预算每两年制定一次,由秘书长提出,用于支付维持机构正常运转所需的经常性开支,按照惯例,常规预算案在正式提交给第五委员会之后将接受细致、深入的进一步审查,然后上报联大、在即将到来的预算年度开始前表决通过,以保证联合国的平稳运作。

联大12月23日在批准会费分摊比例的同时还批准了总额为54亿美元的联合国2016-2017年双年度常规预算案,比秘书长所提交的56.9亿美元的数字略有减少,资金缩减领域包括秘书处在公共信息以及公共支持方面的服务。王民表示,将进一步督促联合国加强预算管理。

王民:“近年来,联合国预算规模大幅增加。但只要是必须增加的资源、必须拨付的款项,中国都一直支持。同时,我们始终主张,联合国的经费来自会员国纳税人,每一分钱都不是多余的。我们将继续要求联合国在预算方面加强监管和问责,避免资金浪费,珍惜并用好会员国的每一分钱。”

郑南,联合国纽约总部报道。

 

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