由联合国人权理事会任命的买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员莫德·德·布尔-布基契奥（Maud de Boer-Buquicchio）近日对日本进行了为期8天的访问，就该国存在的儿童性剥削问题，尤其是包括生产、持有和买卖虐童制品、儿童色情制品以及儿童卖淫的问题的状况进行评估。她在访问中走访了日本多座城市，并与各级政府官员、国会成员、司法和执法人员、信息和通讯技术工作人员、旅游业代表、联合国儿基会代表和儿童权利倡导者以及学界和非政府组织代表进行了交谈，同时也访问了儿童危机中心和儿童庇护所等设施。在访问结束之际，德·布尔-布基契奥在东京召开记者会，就此行所获得的第一手资料作了介绍，并就如何避免和消除儿童性剥削这一社会毒瘤提出建议，以确保该国儿童的健康和权利获得全面保护。请听联合国电台记者高子扬的报道。

联合国买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员德·布尔-布基契奥在记者会上表示，对儿童的性剥削行为在日本以多种形式存在和发展。除了众所周知的形式以外，近年来该国还出现了一些新的“女高中生产业”现象，并在不同的商业活动中以广泛的术语获得推广。例如，援助交际（Enjo Kosai）是指一种在女高中生中普遍流行的“收费型约会”。日本约有13%的女学生参与这种活动。另外还有由女高中生开展的提供各类服务的活动（Joshi-kosei或JK Business），包括女学生陪伴散步的约会（JK Osanpo）等。同时，以7至12岁的小学女生摆出性诱惑姿势的照片和其它材料为主的幼童色情（Chakuero）或称“少年偶像（Junior Idols）” 制品也在日本普遍存在。

德·布尔-布基契奥：“在此次访问中，我发现日本社会存在着很多不同形式的儿童性剥削现象。其中一些形式并没有被法律禁止。我想特别强调的是，尽管由女学生开展的这些活动在表面上看起来毫无危害，不属于违法行为并且不受法律的约束，但是这些行为本身非常危险且极具风险，很有可能会为随后产生的性剥削行为创造条件而造成严重后果。这些有利可图的活动在各类场所以各种形式发生，并在大多数情况下得到新通讯技术的推动。这些活动大多是潜在性剥削的预备阶段，随之而来的结果包括卖淫和参与生产虐童制品，并形成了一个庞大的产业。但是令人担忧的是，这种现象似乎被日本社会接受和容忍。”

日本参议院于2014年通过了《关于惩罚儿童卖淫和儿童色情制品相关行为的法案》修正案，禁止持有18岁以下少儿的色情图片或视频。在此之前，日本法律只是禁止“制造”、“传播”儿童色情制品的行为，对“持有”之举则不加约束。同时，新法案只禁止含有真人画面的儿童色情制品，对包含漫画、动画以及电脑合成的图像却不加限制。德·布尔-布基契奥表示，新修正案的通过对打击儿童性剥削行为起到了积极的作用，她对此表示欢迎。但她同时指出，新修正案的条款仍然存在漏洞。虽然在商店内出售的儿童色情制品大幅减少，但是新的通讯和信息技术使得在网络传播和买卖儿童色情制品的行为增加，并使对于犯罪者身份的确认变得更加困难。

德·布尔-布基契奥：“日本政府正在采用一些良好的举措打击网络儿童性剥削行为。例如，包括东京警视厅在内的执法机构在打击网络虐童制品方面取得了显著成绩。这些成绩表明，通过必要资源和专业技术的配置，展开网络巡逻等行动能够减少网络虐童制品的获得通道。我还想强调公共和私营部门在打击网络儿童性剥削方面合作的重要性。在政府、警察、信息和通讯技术公司以及互联网管理机构的通力合作下，各种用于探测、屏蔽和删除网络虐童制品的工具应运而生，有效的打击了网络儿童性剥削行为。与此同时，警方也参与了以保护儿童为目标的提高公众互联网安全使用意识的活动，并在涉及儿童受害者或目击者的诉讼程序中采用一些体恤儿童的措施，例如，通过在庭审前对受害儿童进行面谈以减少庭审中对受害儿童的质询时间等。”

德·布尔-布基契奥表示，日本政府在有效消除和预防儿童性剥削现象的努力仍然存在一些差距。尽管刑事定罪、执法和对这些罪行的起诉是打击此类现象的重要手段，但保护儿童的权利同等重要。遭遇性剥削的儿童是受害者，不是罪犯，有权获得有效救助和赔偿。各国有责任确保受害儿童在司法、护理、恢复和重返社会方面的权利。但是在日本，儿童受害者太过频繁地被当成罪犯。在没有受害儿童提起申诉的情况下，执法机构几乎不会进行任何调查和起诉。在多数情况下，犯罪实施者通常是受害儿童认识的人，希望受害儿童提起投诉对她们来说是一种沉重的负担。因此，警方在执法方面应积极发挥前瞻性作用。此外，经起诉的少数案件也通常以缓刑或罚款等方式告终。这种惩罚的程度之轻与罪行的严重程度是不对称的，也对此类罪行释放出了来自社会和制度的容忍信号，而受害者却承担着名誉侮辱和指责。

德·布尔-布基契奥建议日本通过立法或修订立法建立一个全面的法律框架，以弥补法律制度中仍然存在的无数漏洞，打击儿童性剥削的罪行并消除有罪不罚现象。例如，提高女童同意结婚和自愿性行为的法定年龄；将浏览或获取网络虐童制品定罪；禁止一切将儿童（尤其是女童）作为进行性剥削的商品以及助长或可能导致儿童性剥削的商业活动，如“女高中生产业”和幼童色情制品；禁止含有极端儿童色情内容的动画和漫画。德·布尔-布基契奥鼓励日本政府对不同形式的儿童性剥削和商品化的根本原因、范围和影响展开全面调查。这将有效推动相关政策的制定和包括动画和漫画问题在内的公开辩论的展开。对于有记者质疑禁止儿童色情动漫是对言论自由的侵犯，德·布尔-布基契奥表示，尽管在言论自由和保护儿童权利之间需要寻找适当的平衡，但将儿童描绘成性物品以满足性愉悦而创造的声像制品必须被认定为儿童色情制品，并且应该被封禁。她表示，此类行为不应得到任何容忍。

德·布尔-布基契奥：“如果日本政府想在消除儿童性剥削行为方面取得真实的进展，就绝对需要找到这种行为的根本原因。我所观察到的根本原因就是日本社会存在的贫穷、两性不平等、社会容忍和有罪不罚现象。如果日本可以解决这些根本原因，那么我相信日本可以彻底消除或者大幅减少儿童性剥削现象。即将到来的2020年东京夏季奥运会将为日本提供一个巨大的机会，通过有效消除儿童性剥削现象显示该国对于儿童和青少年的关心。去年通过的修正法案为此目标创造了动力，日本政府需要继续维持这一势头，以达成我们所有人都毫无疑问想要达成的目标，那就是结束儿童性剥削现象。”

高子扬，纽约联合国总部报道。