环境是农业生产的物质基础，也是农产品质量安全的源头保障。目前，中国农业资源环境遭受外源性和内源性污染的双重压力，已日益成为农业可持续发展的瓶颈约束。一方面，由于工矿业和城乡生活污染向农业转移排放，导致农产品产地环境质量下降和污染问题日益凸显；另一方面，在农业生产内部，由于化肥、农药等农业投入品长期不合理过量使用，以及畜禽粪污、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置等，形成的农业面源污染问题日益严重。这些都加剧了土壤和水体污染，以及农产品质量安全风险。为此，世界银行与中国政府合作，在广东开展了农业面源污染治理项目并提供１亿美元的贷款，通过改善土壤营养成分和病虫害管理，减少化肥、农药的使用量，以及进行牲畜废弃物收集处理设施建设等综合措施来帮助减少农业污染、改善农村环境、促进农民增收。请听联合国电台记者程浩的报道：

农业面源污染是指在农业生产过程中，农药、化肥、地膜等农用物资的不合理和过量使用，以及畜禽粪便等农业废弃物的过度排放而造成的水体、土壤、生物和大气的污染。农业面源污染已成为目前影响中国农村生态环境质量的重要污染源，成为制约中国农业现代化和可持续发展的瓶颈。世界银行和中国农业部门的专家经过三年多深入的调研和设计，于前年正式提交了计划投资２亿美元的农业污染治理项目方案。２０１４年３月，“世界银行贷款广东农业面源污染治理项目”正式启动，这是中国首个利用世行贷款实施农业面源污染治理的项目，项目覆盖约２８万亩农田和３００个大型养猪场，旨在减少种植业和牲畜养殖业对水体的污染排放，探索建立农业面源污染治理的长效机制，保护农业、农村生态环境，提高农业综合生产能力，促进农民持续增收。胡学应是广东省农业面源污染治理项目管理办公室主任。

胡学应：“面源污染治理在国内经验缺乏、技术也缺乏，所以我们希望通过世界银行贷款项目，能够借鉴世行的经验和资金，创造性的在中国进行一些示范实验，希望为广东、甚至全国的农业面源污染治理创造一条经验。”

胡学应指出，过量使用化肥和农药不仅污染环境，而且造成资源浪费，危害食品安全，因此提高农民的环保和经济意识、调动农民的积极性，是治理农业面源污染成功的关键。为了鼓励农民在使用化肥、农药时不超过实际所需用量，世行项目采用了一个智能IC卡系统来对此进行管理、控制和监督。每个参加项目的农民会得到一张IC卡，里面记录着他的姓名、田地面积、根据他的田地面积和相关情况计算出的化肥和农药用量、定价等信息。指定的农资商店根据IC卡里的信息向农民出售这些物资。如果农民想购买超过定量的化肥和农药，他只能用原价购买，不能享受补贴。广东省农科院植保所研究员林壁润告诉记者，农户拿着这张IC卡到定点农资店购买世行推荐的环保农药、高效喷药器以及配方肥和控释肥还能享受最高５０％的优惠。

林壁润：“作为这个项目里一个很大的创新点，在整个世界银行的项目里面，我们应该是全国第一个采用这种IC卡系统。它属于生态补偿性，最主要的目的是通过补偿、补贴的模式，引导农民采用先进的实用病虫害控制的模式，以及先进的施肥的技术；最重要的就是当在源头上使用好这些技术以后，可以减少农药的使用、肥料的使用，达到治理环境的目的。现在经过这一年多的使用，总的效果还是非常理想，得到农民的欢迎，而且在整个资金链的控制方面，也可以使补贴资金、生态补偿系统得到安全使用。”

纪严宇是广东省惠州市恒沥镇天光村的村民，家里种着六亩稻子。过去，他和绝大多数中国农民一样，总是毫不吝惜地使用农药和化肥，觉得这样才放心，才能确保高产。但是，去年他只打了两次农药，而且使用了一种新的四合一肥料，用量也比以前少很多，可是收成反而增加了。

纪严宇：“去年一亩地增收，与前一年相比，多的有３００斤，少的平均也有２００多斤。现在新的农药比以前好了很多，它用量少、效果大，肥料也一样。现在的肥料很可以的，以前我要把三、四种加在一起施肥，现在不用了，一种就可以了。”

这个方法在项目执行的第一年收效良好。世行项目办公室公布的数字表明，去年广东项目区早造（early crops）化肥用量平均降低了２４％，晚季作物用肥减少１２％，个别项目区的用药量甚至减少了接近三分之一。显然，让粮食产量不要减少是一个关键，否则农民不会有积极性继续参加项目。在这方面，第一年的结果也让人满意。项目区去年早稻增产６％，晚稻增产１９％。

同时，世行项目还因地制宜地采取了丰富多样的方法，推广保护性耕作技术，通过免耕、少耕，恢复土壤肥力以及保持营养和农药的能力，并采用一些生态有机农业技术来防治病虫害，例如使用灭虫灯、粘虫板、生物虫药和害虫动物天敌的引入等，以此减少总磷总氮对环境的污染，确保农产品的农药残留完全符合国家标准。据世行介绍，经过认证的无公害蔬菜基地以及绿色食品生产基地还将获得特别的补贴，从而提高农民的收入，以及当地农产品的档次和品质。

牲畜废弃物污染是农业面源污染的主要来源。在广东省，６０％以上的养猪场的污水都未经处理直接排放，造成严重的环境污染。此次由世界银行贷款的治理项目就此重点示范和推广“生态循环养殖模式”，对牲畜废弃物经过多道程序处理，使污水完全达标，粪便用来生产沼气，并利用沼气进行清洁发电。惠州市观光农场的场主张志强去年参加了这个项目，在世行帮助下安装了新的污物处理系统，结果令他非常满意。

张志强：“说实在的，我还是在一个试运行的阶段，这个试运行的阶段我已经都很满足了。第一，我一天到晚都是在猪场里面住下来的……现在首先空气管理好了，就是说空气没有臭味了。第二，排出来的水、产出来的猪粪我都利用上了。”

中国农业部副部长张桃林表示，中国政府对治理农业面源污染问题高度重视，今年出台了明确的文件对“加强农业生态治理”作出专门部署。但总的来看，中国农业面源污染量大面广、复杂多样，污染防治工作起步也比较晚，综合防治工作还面临许多困难和问题，形势不容乐观。

张桃林：“为全面加强农业面源污染防治工作，我部制定出台了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，明确要求确保到２０２０年实现‘一控两减三基本’的目标，有效保障我国粮食供给安全、农产品质量安全和农业环境特别是产地环境的安全，促进农业农村生产、生活、生态‘三位一体’协同发展。这其中，‘一控’是指控制农业用水总量和农业水环境污染，确保农业灌溉用水总量保持在３７２０亿立方米；‘两减’是指化肥、农药减量使用；‘三基本’是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。”

程浩，联合国纽约总部报道。