今年9月下旬，联合国可持续发展峰会将在纽约总部举行。预计，来自世界各国的领导人将通过已经经过谈判达成的成果文件，正式开启今后15年世界可持续发展之路。在这一里程碑式的会议召开之前，联合国电台对负责经济和社会事务的副秘书长吴红波进行了专访，请他就制定可持续发展目标、实现这些目标所面临的挑战以及即将举行的峰会的重要意义进行了阐述。请听联合国电台记者李茂奇的报道。

联大于9月1日举行全会，通过了提请70届联大和9月下旬“可持续发展世界首脑会议”审议2030年可持续发展议程成果文件的决议草案。可以说，今后15年世界可持续发展的蓝图最终得到世界各国领导人的最后认可已“板上钉钉”。

针对这一有关世界可持续发展宏伟蓝图的设计与实施，我们采访了联合国负责经济和社会事务的副秘书长吴红波。首先，他简要介绍了制定可持续发展目标的重要意义。

吴红波：“可持续发展目标通过联合国一个文件的形式加以体现具有非常重大和深远的历史意义。迄今为止，人们讨论过怎么样可持续地发展，特别是在2012年联合国可持续发展大会上讲了很多的内容和思想。但是真正把可持续发展落实到具体的内容，可以逐项实行，这在人类历史上是第一次。这说明尽管全世界各国在历史、文化、意识形态等方面有所不同，但是对于共同促进可持续发展、维护地球能够继续生存下去、能够为我们所利用，使千秋万代能够过得更美好是共同的目标。不管出现什么样的问题，这一共识是整个谈判的原动力。这也是今后15年落实可持续发展目标的取之不尽、用之不绝的动力。这一文件的通过具有不可估量的历史意义。随着时间的推移，后代人对今天所达成的协议的认识会有更加深刻的认识。”

吴红波表示，千年发展目标中还未完成的事项构成现在可持续发展目标的一个不可或缺的组成部分，尤其是减少绝对贫困，这已经成了今后15年可持续发展目标中的一个基石。也就是说从2000年开始执行了15年的千年发展目标那些没有完成的工作将在新的可持续发展目标中得以落实。但现在所说的可持续发展目标的范围和内涵要远远大于当时的千年发展目标。

吴红波：“从适用范围来讲，它适用全世界各国，特别是过去千年发展目标中不涉及或很少涉及的发达国家无一例外地全部都包括在内；第二就是它不仅仅涉及经济发展，它涉及到社会进步，还涉及到环境保护，三大领域缺一不可，而且非常重要。除此之外，每一个领域都有具体可操作的目标。附以将来可量化的指标，执行起来就跟千年发展目标一样可以跟踪、量化、可以观察是否得到落实。因此现在的可持续发展目标即是对千年发展目标的继承，也是对千年发展目标的发展，两者相互关联，但也有不同。”

吴红波表示，执行可持续发展目标的最大挑战得用复数。因为挑战来自方方面面。

吴红波：“我可以列举几个方面。这也是成员国和联合国所要做的事情。第一要改变我们的传统心态。过去谈到发展基本想到的就是经济发展。那么社会发展和环境保护往往不再考虑之中。因此从决策者到执行者都应该牢牢树立起可持续发展这一概念。这就要摈弃过去的一些传统理念；第二就是要改变现在的一些工作方式。可持续发展目标之间具有相互关联性，彼此之间相互联系。因此如果按照过去的传统的工作方式——一家一户、一个部门干一个部门的事情就很难取得成功；第三个挑战就是现在政府的公共机构架构。这个架构是传统式的。往往是每一个部门干得不错，但它不去考虑其它部门怎样。搞经济的人可能对社会和环境方面的事不太重视，对于搞社会的人来说，好像经济和环境也不在他们的考虑之中，而对于搞环境的人来说，经济和社会可能不是其考虑的重点。因此在国家层面要有统筹和协调机制；第四就是落实和跟踪机制。我们现在有很好的可持续发展的计划，但是如果没有跟踪、没有检查落实是不行的。但往往这方面很欠缺；第五，就是能力建设。能力建设在很多国家极其缺乏。例如，有些国家连自己国家有多少人这一准确数字都是没有的，因为长期没有搞人口统计。我相信还有更多的挑战，但这些挑战是可以化成机遇。让我们落实好可持续发展目标。”

吴红波表示，2030年议程得到所有成员国和利益攸关方的参与。他们实际上是这一计划的拥有者，在这一点上同千年发展目标有所不同。

吴红波：“你拥有什么东西，你就有动力。如果这个东西不属于你，你就不一定上心；第二，虽然这一议程不是一个具有法律约束力的文件，但你仔细看一下这一文件，你会发现至少在两处，成员国庄严地承诺全面落实这些目标和子目标；第三，仔细观察这17个大目标和169个子目标涉及全球范围，体现了全球的国际社会的一种意志。每一个国家在落实时，会根据自己的国情或把相应的有关目标纳入进去。或者根据国情制定同类别的指标，因此也给了各国根据不同的发展水平和国情落实这些目标的灵活性。因此不要求各国“一刀切”。有的国家其实已经远远超出这一水平，有的国家可能到2030年还达不到，但是从全世界的综合水平来讲，大部分能达到还是一种乐观的估计。我觉得这一次应该比落实千年发展目标更有信心和乐观的情绪。我们相信我们能够达到这个目的。”

吴红波表示，峰会是为千年发展目标和可持续发展目标开的，是15年一次的盛会。一个主要的议题就是落实、讨论和通过可持续发展目标，即2030年可持续发展议程。这不仅仅是一个联大的决议，而是得到全世界首脑峰会的批准，因此它的意义和分量不言而喻。

吴红波：“我相信很多国家的领导人会阐述他们对发展的认识和落实的准备。我相信中国国家主席习近平先生也会利用这一一个机会在世界的最大的政治舞台上介绍中国的发展理念和考虑，向大家介绍中国如何与世界各国开展合作。我相信这个会是值得期待的。”

吴红波希望大家观看联合国网站或世界各国电视台的直播，希望大家能够共同见证世界首脑会议通过可持续发展目标这一具有历史意义的一刻。他表示相信，随着时间的流逝，我们今天所制定的2030年可持续发展议程将会越发显得重要，它的深远和重要意义将会更加显现。

李茂奇，联合国纽约总部报道。