根据苏丹北南双方于２００５年１月签署的《全面和平协定》，南苏丹人民在2011年１月９日举行全民公决，并以超过９８％的压倒性多数选择从苏丹和平分离。在国际社会的支持下，南苏丹共和国随后于当年７月９日正式宣告成立，并正式成为联合国第193个会员国。在当时，无论是南苏丹人民还是国际社会都满怀着憧憬与希望，期盼这个世界上最年轻的国家从此将踏上一条和平、安定与繁荣之路。然而，随着时间的推移，人们的这一希望逐步落空。独立四年后的南苏丹陷入了内部战乱与民不聊生的境地之中。在纪念该国独立四周年的日子里，人们听到的是一片叹息。请听联合国电台记者李茂奇的报道。

（南苏丹独立庆祝仪式同期声）

2011年7月9日，由黑、白、红、绿、蓝、黄六种颜色构成的南苏丹国旗在南苏丹独立庆祝仪式上冉冉升起。 5天后，南苏丹被联合国接受为会员国，成为世界上最年轻的国家。

（65届联大主席戴斯宣布接受南苏丹为第193个会员国）

戴斯：“（掌声）（法语）就这样决定（敲槌）！我现宣布：南苏丹共和国正式被联合国接纳为会员国。（掌声）”

潘基文秘书长在联大接受南苏丹成为新的会员国的会议上对这个世界上最年轻的国家表达了殷切的希望。

潘基文：“（英语）此时此刻，在这里，全世界聚集一堂、用同一个声音说：欢迎，南苏丹。欢迎加入国际大家庭。现在，南苏丹人民已经达到了一个重要的里程碑，但这条征程仍要继续走下去。的确，眼前的任务是巨大的，但南苏丹这个国家的潜力同样也是巨大的。可耕作的土地、尼罗河的水，当然还有勤劳、自豪的人民。我们承诺帮助南苏丹塑造美好的未来，并帮助整个地区巩固已经取得的进步。”

四年过去了。本月９日在南苏丹迎来独立建国四周年纪念日之际，潘基文秘书长在为此所发表的声明中指出，四年前，他在朱巴亲眼见证了联合国最年轻的会员国南苏丹的诞生。自豪的南苏丹国民所展现出的喜悦和希望之情令人难忘。然而，在纪念南苏丹独立四周年之时，对这些美好记忆的回顾却尤为令人痛心。

秘书长新闻发言人杜加里克８日在纽约总部举行的记者会上在宣读潘基文的这份声明时指出，在过去１８个月里，南苏丹暴力持续肆虐，使人民陷入绝望的境地。

杜加里克：“（英语）南苏丹人民面临着苦难、不合情理水平的暴力以及难以言表的性虐待。我们所期望以及国际社会为之进行投资的国家进步和发展并未出现，取而代之的是１６０多万人口被迫流离失所，其中包括目前在联合国驻南苏丹特派团保护设施内寻求庇护的超过１５万人。同时，近４６０万人处于严重粮食不安全状态，超过６０万南苏丹民众逃往周边邻国寻求庇护。”

南苏丹是一个部落繁多、种族林立的国家，其政治格局呈现典型的部族政治特点。总统基尔来自南苏丹最大的部族丁卡族，前副总统马沙尔则来自第二大部族努尔族。长期以来，努尔族一直对丁卡族在社会经济中所占据的强势地位颇有微词。2013年７月，南苏丹总统基尔以马沙尔幕后策划政变为由解除了马沙尔的职务并解散内阁。此后，执政的苏丹人民解放运动内部两个主要派别分歧日益严重。当年12月15日，两派在首都朱巴爆发军事冲突，并导致南苏丹多地局势紧张，冲突双方曾数次签署停火协议，但协议在签署后不久即遭到破坏。持续内战导致南苏丹数万人丧生，众多民众流离失所或逃离至邻国避难。

难民署发言人爱德华兹7日在日内瓦举行的记者会上指出，在南苏丹即将迎来建国4周年之际，该国难民和流离失所者人数不断攀升，73万人逃往邻国寻求避难，另有150万人成为内部流离失所者。

爱德华兹：“（英文）南苏丹内战和暴力2013年12月中旬爆发，政治努力未能结束冲突，受影响民众的前景依然暗淡，最近这几周在团结州和上尼罗州发生的暴力升级，激烈战斗使数万民众不得不逃离至树林和沼泽地等难以抵达的地区，加上不安全局势，人道机构难以向民众提供援助。”

针对南苏丹的安全和人道主义局势，安理会曾多次发表声明表达严重关切，呼吁冲突双方有意义地参与和平进程，以政治手段解决危机，结束冲突。安理会谴责南苏丹有关各方屡次违反停火协议的行径，并强调根据决议精神将对那些威胁南苏丹和平、安全与稳定的个人进行定向制裁的意愿。

联合国负责维和行动的副秘书长拉德苏于7月8日就南苏丹局势向安理会进行了汇报。他在当天接受联合国电台专访时表示，他就解决南苏丹问题向安理会明确表达了三点意见：

拉德苏：“第一，南苏丹人民忍受了太多的痛苦，这种情况再也不能继续下去了；第二，必须积极和坚定地推进包括停火在内的政治解决方案；第三，实施问责。那些导致南苏丹巨大苦难的人必须要为此付出代价。”

李茂奇，联合国纽约总部报道。