安理会12月22日首次召开回议，讨论朝鲜的人权状况，以及是否应当应联合国朝鲜人权状况调查委员会、人权理事会和联大的建议，将朝鲜人权状况移交国际刑事法院审理，并对负有责任的人实施有针对性的制裁。中国和俄罗斯从根本上不赞成召开这次会议，而美国、英国、澳大利亚等10个国家则主张安理会应该响应联合国其他机构代表朝鲜侵犯人权行为受害者而发出的呼声。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

今年2月，联合国朝鲜人权状况调查委员会在经过数月的调查后发布了一份长达400页的结论性报告。报告在对大量证人的采访以及公开听证的基础上记录了朝鲜长期以来以及目前仍持续存在的系统性的和普遍的严重侵犯人权行为。报告指出，朝鲜存在着灭绝、谋杀、强迫劳动、酷刑、强奸、强迫堕胎等严重暴行；在朝鲜的极权体制下，人们会由于政治、宗教、族裔和性别原因而受到迫害，思想、良心和宗教自由以及言论、表达、信息和结社自由残忍地遭到否定；当局蓄意推行的政策导致了普遍的饥饿；朝鲜的政治犯集中营还关押有多达12万人，他们系统性地遭受着食物被剥夺、强迫劳动、处决、酷刑、强奸、强迫堕胎和溺婴等暴行。调查委员会得出结论：由于朝鲜从最高领导层所推行的政策导致的严重侵犯人权行为达到了危害人类罪的程度，委员建议将朝鲜人权状况移交国际刑事法院审理。

11月18日，联合国大会以116票赞成、20票反对和53票弃权的表决结果，支持委员会的建议，鼓励安理会将朝鲜局势移交国际刑事法院，同时考虑对那些负有责任的人实施有针对性的制裁。

一个月之后，12月22日，联合国系统中唯一有权决定移交国际刑事法院和授权制裁的机关――安理会就朝鲜人权问题召开了会议。

（音响：安理会主席唱票）

安理会首先就是否应当将朝鲜局势列入议程的问题进行了程序性表决。在15个安理会成员中，有11个国家投票赞成，中国和俄罗斯反对，乍得和尼日利亚投了弃权票。动议获得通过。紧接着，安理会就朝鲜问题展开了辩论。

中国常驻联合国代表刘结一发言对此表示反对。

刘结一： “中方一贯反对将人权问题政治化，反对借人权问题对别国施压。安理会不是介入人权问题的场所，我们反对安理会就朝鲜人权问题通过任何成果文件。”

根据安理会议事规则，朝鲜作为当事国可以列席会议，但朝鲜没有参加这次会议。

朝鲜先从一开始就否认联合国朝鲜人权状况调查委员会的合法性并拒绝为调查提供配合，随后又否认报告的内容。针对这次安理会会议，朝鲜常驻联合国代表团致函安理会，表示反对负责国际和平与安全事务的安理会讨论人权问题，同时称会议讨论的基础性文件――调查委员会报告当中所引述的证人是一些“没有半点良心的人渣”。

负责人权事务的助理秘书长西蒙诺维奇在会议上开门见山地指出，今年早些时候，朝鲜代表曾在安理会斥责在第二次世界大战期间针对朝鲜人民所犯下的一系列野蛮暴行，诸如屠杀、绑架、强迫招募、强迫劳动和性奴役。现在安理会所做的正是要为朝鲜半岛今天的受害者寻求同样的同情。西蒙诺维奇同时强调，朝鲜的人权状况对国际和平与安全产生了影响。

西蒙诺维奇： “在朝鲜，人权所遭受的全面侵犯，从国际绑架、强迫失踪，到人口贩运和绝望的难民的外逃，对于区域和平与稳定有着重大影响。我们要减轻该区域的紧张气氛，就必须在朝鲜推进对人权的真正的尊重。这值得安理会的全面关注与行动。”

美国常驻联合国代表鲍尔在会上指出，自调查委员会2月份发布报告以来，到11月联大正式通过决议，乃至到目前，朝鲜的表现表明该国对于其人权纪录遭到批评极其敏感，并且发出了一系列的威胁，包括声称对其采取行动会遭遇“灾难性后果” ，要使日本“从世界地图上消失” ，威胁要对美国使用核武器，使“一切变为灰烬与火焰”。最近，朝鲜为了报复好莱坞一部包括荒谬的暗杀朝鲜领导人计划的喜剧而对索尼影像娱乐公司发起了一次重大的网络攻击，不仅破坏了系统，而且窃取了该公司大量的个人和商业数据。

鲍尔： “当一些政权正如朝鲜所做的这样，警告将针对谴责其暴行的国家实施致命报复的时候，这正是我们需要站起来而不是缩回去的时候。独裁者一看到他们的威胁能够成为使国际社会沉默的有效工具，就会变得更加肆无忌惮。 ”

中国常驻联合国代表刘结一在发言时强调，在朝鲜问题上，国际社会应将重点放在实现半岛无核化、维护半岛的和平与稳定方面，并应当坚持通过对话协商解决问题。

刘结一： “当前朝鲜半岛局势仍复杂敏感。我们希望安理会成员及有关各方以推动朝鲜半岛无核化和维护半岛和平稳定大局为重，保持克制，多做有利于局势缓和的事，避免相互刺激，避免任何可能导致紧张局势升级的言行。 ”

美国常驻联合国代表鲍尔对此则持不同的意见。

鲍尔： “国际社会用不着在关注朝鲜的核武器扩散还是关注该国针对自己人民普遍和持续的虐待行为之间做选择。这是一种不应该进行的选择。我们必须双管齐下。当一个国家由于其对待自己人民的方式而受到批评就威胁要进行核攻击，那么关于朝鲜的人权记录与国际和平与安全之间的联系还有任何疑问吗？”

鲍尔还指出，安理会成员很清楚朝鲜根本不可能接受调查委员会的建议而进行必要的改变，因此安理会有责任考虑委员会的建议，将朝鲜局势移交国际刑事法院并且考虑采取恰当的制裁措施。鲍尔还建议安理会应当定期讨论朝鲜人权问题。

负责人权事务的助理秘书长西蒙诺维奇指出，调查委员会的报告发布以来，朝鲜当局也展现出了一些与国际人权机制进行接触的新迹象，包括配合联合国人权理事会普遍定期审议机制对该国进行了第二次审议，并且首次接受了许多建议；朝鲜代表还与联合国朝鲜人权状况特别报告员首次举行了会谈；该国还首次表示愿意接受联合国人权高级专员办公室的技术援助。西蒙诺维奇指出，这些动态有可能带来朝鲜产生改变的契机。

西蒙诺维奇： “通过调查委员会的报告，一个联合国授权的机构首次根据国际刑法对朝鲜的侵犯人权行为进行了定性。这对于确立个人和机构的责任具有重要意义。人权理事会和联大压倒性多数的会员国要求你们，联合国安理会，根据这份报告采取行动，包括移交国际刑事法院和采取有针对性的制裁。我认为，安理会可以在两个关键目标上推进，一个是问责，一个是与朝鲜进行接触推动改革。安理会应当仔细跟踪未来数月的动态，看看接触会不会导致真的改变，或者需要采取进一步的行动。”

黄莉玲，联合国纽约总部报道。