由包括亚太经社会在内的联合国五大区域委员会共同举办的第五届能源促进可持续发展国际论坛11月6日在突尼斯东北部城市哈马迈特落下帷幕。在此次为期三天的会议上，联合国五大区域委员会和与会各国代表分别通过宣言，呼吁通过区域间的合作促进可持续发展。亚太经社会环境与发展司能源安全与水资源处处长刘鸿鹏通过电话接受了联合国电台记者肖凡的专访，就此次论坛主要议题、亚太地区和中国在促进可持续能源方面所面临的挑战和发挥的积极作用等问题进行了介绍。请听报道。

无法获得清洁、廉价和可靠的能源阻碍了人类、社会和经济的发展，是实现千年发展目标的一个主要障碍。潘基文秘书长已经将确保人类享有可持续能源作为其任期内的优先工作之一，并于2011年提出了“人人享有可持续能源”倡议，而此次在突尼斯举行的第五届能源促进可持续发展国际论坛的主要议题就是如何通过成员国共同的努力来实现这一倡议。

联合国亚太经社会环境与发展司能源安全与水资源处处长刘鸿鹏表示，无法获得电力等基本能源可对人们的日常生活、生产产生极大影响，并且往往是导致贫困的一个主要原因。因此，潘基文秘书长提出的“人人享有可持续能源”倡议的目标就是到2030年为所有人提供基本能源供应，与此同时，也要考虑的环境、温室气体减排方面的目标，提高能源效率，扩大利用可再生能源。

刘鸿鹏表示，目前，国际社会在促进可持续能源问题上可以说是机会与挑战并存，而如何通过政府的政策将挑战转化为机遇则是此次论坛探讨的重点。

刘鸿鹏：“目前全球还有30亿人没有现代能源，还是依靠传统的生物植能来提供能源，还有15亿人没有电力，他们从来没有享受过电力照明待遇，在这种情况下，能源可以说是贫困的根源。现在看来主要的问题在于，首先，在政策方面，如何在各个国家政府制定有利于能源可持续发展的政策，在人口持续增长，城市不断发展的挑战下，越来越多的人需要更多的能源，但同时还有许多边远地区人口连基本的能源都没有。因此，政府如何在发展的过程中综合考虑不同的人口的需求来满足他们的能源需要，同时，大家知道，化石能源的使用是温室气体排放的主要来源，如何通过提高化石能源的利用效率，降低化石能源在能源结构中的比例，更多地利用清洁的可再生能源也是现在各国政府面临的一个挑战。另外一个方面的挑战就是投资问题。所有的能源作为一种基础设施需要大量的投入，一方面是怎样通过电网的不断延伸解决边远地区居民的用电问题，另外一方面就是怎样增加清洁能源所生产的电力，利用更多的清洁能源需要大量的基础设施的投入，例如输电电路、水电等清洁能源的投入都需要许多资金。因此，仅仅靠政府的投入是非常有限的，所以如何通过政府制定相关政策、特别是利用政府与企业合作的方式，也就是PPP（公私伙伴关系）使投资由政府和企业共同分担，在解决政府资金短缺问题的同时，也为企业创造了投资的机会，另外还创造了更多的就业机会。”

谈到亚太地区国家在促进可持续能源方面的作用，刘鸿鹏指出，亚太新兴的发展中国家，比如中国、印度在可再生能源方面已经赶上，甚至超过了发达国家，但是总的来看，亚太地区的能源利用水平还不是很高，特别是在能源利用效率方面，与发达国家相比还是有很大的差距。因此，现在很多在亚太的发展中国家也在不断地调整其能源发展策略，如何在交通、运输、建材、住房建设等领域，提高能源效率，降低能耗是亚太地区很多发展中国家能源工作的一个重点。

刘鸿鹏：“亚太地区占了全世界人口的近50%，另一方面，亚太发展中国家占的比例也非常大。就贫困人口来说，从90年到2011年，亚太地区每天靠不到1.25美元生活人大约占总人口的一半。此外，还有7亿多的人口收入水平更低，如果从能源角度来看，还有6亿多人口没有电，使用生物植能，也就是稻草、农作物的废弃物以及薪柴作为他们的日常生活燃料。因此，贫困造成了能源的短缺，而能源的短缺又使得贫困进一步恶性循环。然而，这只是一个侧面；从大的方面来看，近20年来，亚太的经济增长在全世界是最快的。因此，整个亚太在能源的需求方面的增长也是最快的，亚太本身的能源资源从总体上来说是供需平衡的，但是由于它的分布不均匀，比如，全世界有5个石油进口大国，其中4个国家在亚太——日本、韩国、中国和印度，但本区域又拥有俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等石油和天然气资源比较丰富的国家。因此，亚太如何通过区域间能源的有效合作使区域能源的供需达到平衡是一个重要问题。”

刘鸿鹏表示，在能源和可持续发展领域，亚太经社会发挥的作用主要是与成员国共同合作，提供一个政策对话的平台，使会员国互相之间交换成熟的经验以及遇到的问题，以达到取长补短、解决问题的目的。

刘鸿鹏：“亚太经社会在2013年与成员国共同举办了第一次亚太能源部长级论坛，这个论坛是一个政府间合作平台，由能源部长交流各国国家的经验，然后制定了亚太从2014年到2018年的区域行动计划，这个行动计划主要是促进能源可持续发展。目标就是针对不同的次区域，比如东北亚、东南亚、南亚以及中亚，根据当地的资源和经济发展情况来确定能源发展的重点领域，然后在这个基础上在确定如何开展次区域以及区域合作，这种合作涉及到技术、能力建设以及投资方面的合作。应该说，通过这样的政府间的论坛促进了成员国之间的互相了解，而且这种论坛已经被成员国认可，每5年要举行一次，下一届是2018年，已经由太平洋岛国汤加承诺举办。”

中国是亚洲，也是全世界最大的发展中国家，中国在发展领域所面临的问题和取得的进展都可对亚太地区乃至全世界产生重大影响。刘鸿鹏指出，从能源领域来看，中国既是能源利用大国，也是生产大国。中国不仅在能源的供应方面发挥了重要作用，也在包括节约能源、可再生能源的利用在内的消费领域为发展中国家做出了榜样。他表示，中国政府在能源可持续发展方面无论从政策上，技术上以及资金投入上在全世界都是领先的，而且取得的成就也是举世瞩目的。

刘鸿鹏：“中国可能是在最短的时间内解决了最多的无电人口的国家。目前，中国大约只剩不到500万无电人口，他们基本上都分散在非常边远的边疆地区或西部地区，都是电网非常难以达到的。尽管如此，中国政府还是制定了非常明确的目标，要到2015年解决所有无电人口的供电问题，我觉得这对于发展中国家是一个非常好的榜样。另外就是在提高能源利用效率方面，政府通过投资、通过制定相应的法律、法规，通过示范，已经使能耗在整个国民经济中所占比重逐渐下降，中国政府制定的相应目标就是在十一五、十二五期间，让单位国民生产总值的能耗不断下降，这已经成为发展中国家的一个典型，在不同场合被联合国机构和其他国家机构作为推广的范例。在可再生能源方面可以说更加突出，中国政府制定了明确的可再生能源的发展目标，而且提供了相应的资金，鼓励社会的投资，应该说中国在可再生能源领域无论从技术方面还是在装机容量方面，以及可再生能源在能源结构中的比例都在不断上升。去年，中国在可再生能源方面的新增装机容量超过了常规能源，这是一个非常了不起的变化，应该说是一个革命性的变化，在全世界只有中国。”

第五届能源促进可持续发展国际论坛是联合国五大区域委员会首次就能源问题联合举行会议，此前的四次会议的主办国和参与国都以中亚国家为主。作为一个日益受到国际社会重视的区域间平台，能源促进可持续发展论坛正在逐步发挥出其不可忽视的作用。

肖凡，联合国纽约总部报道。