国际劳工组织:必须采取法律措施解决被弃海员问题(7:30)
每天,全世界有成千上万的船舶在各大海洋上航行,运送着货物,为世界贸易保驾护航。在这个行业工作的海员人数多达150万人。海员长期在海上航行,生活条件非常艰苦而枯燥,还会面临各种意外伤害和健康风险。但人们或许想象不到,由于种种原因,一些正在执行航行任务的海员可能连船带人被他们的船主抛弃在大海上。这样的事件一旦发生,船员的健康与生命岌岌可危,更不用说他们与家人的财务保障。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。
在地中海马耳他的一处海岸,停泊着一艘叫做瓢虫B号(B Ladybug)的国际货船。现在,这艘船被其印度船主抛弃已经快一年了。船上几乎没有燃料,连食物和淡水都缺乏。
阿齐•阿多拉布尔(Archie Adorable )像船上其他海员一样,已经半年多没有领到薪水,也无法回家。
阿多拉布尔: “我非常担心,因为公司破产了,我们没有得到工资。我也很担心我的家人,不知道他们怎么过日子。我儿子是2013年3月25日出生的,现在他已经过了一岁生日,但我从来没有见过他。我们就这样被抛弃了,除了国际运输工人工会(International Transport Worker Federation)之外,没有人帮助我们。”
国际运输工人工会工作人员保尔•弗宗(Paul Falzon)最近赶了11个小时的路程,终于踏上了瓢虫B号的甲板,看望阿齐他们这些受困的海员。保尔对船上的状况毫不惊奇,这并不是他第一次遇到这种情况。
弗宗: “这些船员非常疲倦,非常绝望。他们也没有钱,但是还要付房屋贷款和孩子的教育贷款。有些人还有健康问题。我可以告诉你:他们的精神状态非常低落。”
瓢虫B号货船2013年4月从新加坡出发,满载货物驶往西非国家加纳,之后沿着大西洋东岸向北航行来到了阿尔及利亚。这个时候远在印度的船主破产了,船长没有得到进一步的指令驶往何处。当时船上的燃料已经很少,船长法比安•米兰达(Fabien Miranda)没有办法只好让船沿着阿尔及利亚海岸漂流了数月,最后船漂到了地中海的马耳他。
法比安船长在海上航行了二十年,他做梦也没有想到公司会使他处于如此境地。
米兰达: “我们必须得节省燃料,如果没有燃料的话,我们就会有更大的麻烦。所以我就把船停了,让它漂流。船上的气氛每天都很紧张,我甚至不知道今天会不会有淡水,但是没有食物和水我们怎么办呢? ”
根据国际劳工组织的被抛弃船员数据库,截至2014年3月,全世界一共有159艘被抛弃的商业船只,其中有些弃船案早在2006年就已经开始,至今仍然没有得到解决。
许多被抛弃的船员往往长达数月被困在船上,没有工资,缺乏正常的食物甚至是淡水供应,更不用说医疗援助或者返回家乡的路费。
瓢虫B号货船海员罗纳尔多•阿洛克(Ronaldo Aloc )有三个孩子。家人等着他回去,可他这趟出海16个月都过去了,他仍然困在船上。他说,现在船上储存的零部件和物资全都已经耗尽,那种前途未卜的压力简直让人无法忍受。
阿洛克: “我们心里非常不平静,大家不说笑,也没有伙伴,这简直让人发疯。大家的精神状态真的非常糟糕。”
瓢虫B号有几名船员已经患上了抑郁症而被转移到了陆地上。还有一名船员出现了一次心脏病发作。有的船员财务状况已经到了绝境,不得不让家人贷款维持生活。国际运输工人工会和马耳他政府定期给船上送些食物和水。
国际运输工人工会的保尔对瓢虫B号船员所受的待遇感到义愤填膺。
弗宗: “这是一个人道主义问题。这些船员困在船上,被他们的船主抛弃,他们没有给这些船员提供食物,没有付他们工资。在我看来他们就是船上的囚犯。”
国际劳工组织2006《海事劳工公约》被称为海员的权利宪章。公约在2006年的国际劳工组织海事大会上获得通过,并于2013年8月生效。迄今已经有56个国际劳工组织的成员批准了这一公约,这些国家代表着全世界80%的海运能力。但是《海事劳工公约》没有就弃船问题作出明确的规定。为了解决这一问题,根据《公约》组建的一个特别三方委员会4月7日至11日在日内瓦举行首次会议,来自世界各区域的300多名政府、船主和船员代表将重点讨论弃船问题,以及船员因工死亡和长期残疾的快速赔偿问题。
劳工组织国际劳工标准部主任克利奥帕特拉•杜姆比亚-亨利(Cleopatra Doumbia-Henry)也出席了会议。
杜姆比亚-亨利: “每天有成千上万艘船在海上航行,航运业总体来讲有着非常好的声誉,在安全、就业安排和雇主责任方面,船主大都能够承担自己的责任。但是一旦发生弃船事件,就会对船员和他们的家庭产生非常严重和深远的影响。这种情况对于国际劳工组织来说是不可接受的。我们必须找到解决办法,法律的解决办法,通过《海事劳工公约》来规定,在这种状况发生时,让财务保险机制发挥作用。这将是持久的解决办法。”
劳工组织此次会议将分别就弃船和海员的死亡与伤残快速赔偿问题向《海事劳工公约》提出修正案,这些修正案的核心都是要求船主事先采取财务保险措施,一旦这样的情况发生,可以迅速应对和赔偿。如果建议得到三方委员会的支持,并且成功达到生效条件,这将是在航海历史上被弃船员的命运首次通过具有约束力的国际法得到了关注和保护,同时船员的赔偿要求也将得到保障。
但这次会议对于瓢虫B号的海员来说已经太迟了。船长米兰达已经在马耳他的一个法庭提出了诉讼,要求赔偿海员,并把他们送回国。但他不知道能否胜诉、法院又何时能够判决。
米兰达: “我被各种想法纠缠着,每天晚上都不怎么睡得着。我不知道下一步会怎么样,我们什么时候能回家。我们只能怎么等着。”
黄莉玲,联合国纽约总部报道。