纵观整个人类历史，移徙始终是人们决意克服不利条件、改善生活状况的一种大胆方式。当前，由于全球化趋势以及通信交通的进步，希望并有能力移居别处的人数已经大为增加。据联合国统计，截至目前，全球移徙者人数已超过２亿３０００万，占全世界人口的３％以上。他们通过自己的辛勤劳动和汇款，为目的地国和原籍国带来了巨大的发展利益。然而，移徙者往往在住房、教育、卫生、工作或社会保障方面受到歧视，并容易成为仇外心理和种族主义的受害者。正在日内瓦举行的联合国人权理事会第２５次会议３月４日举行高级别研讨会，关注“移徙者人权主流化”问题，并倡议世界各国进一步采取切实行动，不断促进和保护移徙者的福祉与权利。请听联合国电台记者程浩的报道：

联合国常务副秘书长埃利亚松４日向人权理事会有关移徙者权利问题的高级别会议发去了录像致辞。他强调指出，尽管国际移徙活动随着全球化以及经济发展趋势日益活跃，而且确实能够为原籍国和目的地国的发展作出积极贡献，但每一天我们都能看到有关虐待、剥削、歧视、侮辱和排斥外来移民的事件在全球各地不断发生。近日在地中海以及非洲萨赫勒地区接连发生的移徙者生命损失的惨剧再次提醒世人，保护移徙者权利的工作目前迫在眉睫。

埃利亚松：“（英语）在去年１０月举行的国际移徙与发展问题高级别对话会上，成员国一致通过了一项里程碑式的宣言，强调移民对发展的重要贡献，呼吁尊重人权和国际劳工标准，打击排外主义、种族主义和不容忍行为，并重申有必要促进和保护所有移民的人权和基本自由，无论其属于正规还是非正规移民。这是我们共同肩负的责任。我们必须加强合作应对移徙挑战，并促进安全、有序、正常的国际移徙。”

埃利亚松表示，在谈及移徙问题时，有关移民的基本人权保障往往沦为措辞华丽的口头承诺；在很多国家，移民权利长期被忽视、甚至被置于国家发展战略之外。因此，本次高级别会议的召开非常及时，将有助于各国将移徙问题列入２０１５年后的全球发展议程。出席会议的联合国人权高专皮莱对此深表赞同。

皮莱：“（英语）现在人们普遍认识到，移民和所有其他社会群体一样都是发展的贡献者和主体。因此，我们必须制定一个能够真正响应移徙者权利、而不仅仅是有关移徙经济的发展议程。首先，２０１５年后的议程可以将平等作为一个独立的目标。这将有助于衡量和逐步消除最边缘化群体的差距，尤其是面临歧视和排斥风险的移徙者；其次，２０１５年后的议程可以根据相关国际发展目标制定重视移民的具体战略计划；最后，２０１５年后的全球可持续发展议程可以确保对移民身份指标进行系统性分解，以监测弱势移民群体的进展。”

皮莱表示，联合国人权高专办为此将与由１４家联合国机构、世界银行和国际移民组织共同组成的“全球移徙小组”通力合作，通过创新举措进一步加强针对全球移徙者人权状况的全面监测，并制定出台一系列具体的衡量和监控指标，以供各国参考借鉴。

由联合国人权理事会任命的移民人权问题特别报告员弗朗索瓦•克雷波（François Crépeau）当天在会议发言中强调指出，促进移徙者人权工作的重点应该是确保“非正规移徙者”的权利和尊严。

克雷波：“（英语）非正规移徙者往往是受侵犯人权行径影响的最脆弱人群。非正规移徙是因为缺少移徙的正规渠道，且目的地国往往存在尚未被普遍认识的劳动力需求。移民工经常愿意做本地人不屑一顾的脏活、累活和危险工种，也愿意接受无良雇主提供的剥削性工作条件。相关国家要想有效控制非正规的跨越边境活动、打击移徙者贩运问题、减少生命损失、劳工剥削以及针对外来移民的侵犯人权活动，各级政府就必须正视实地真正的劳动力需求，开放更正规的移徙渠道，规范和制裁剥削移民的无良雇主，减少地下劳动力市场，取消针对非正规移徙者的刑事定罪，以此让操控非正规跨国移徙活动的黑手党无机可乘。”

克雷波同时对各国继续在单边基础上治理移徙问题表示担忧，称相关工作过程缺乏透明性和问责制，有可能对移徙者的人权产生负面影响。他表示，要更好地治理全球移徙，必须建立一个全球性的机构框架体系，以联合国为基础，把移徙者的人权作为首要任务。为此，他特别提出了一些未来可能用于全球移徙治理的模型，包括将国际移民组织纳入联合国并修订一份以保护为基础的章程等。

出席会议的国际劳工组织总干事莱德（Guy Ryder）表示，在全球现有的２亿３２００多万移徙者当中，绝大部分人背井离乡的目的是为自己和家人寻求体面就业机会，以及更美好、更有尊严的生活。他们为目的地国与原籍国社区的经济、社会和文化发展做出了显著贡献，但是这些贡献经常不被承认；在工作场所内外，针对这一问题的公共辩论往往被仇外态度和歧视所左右。基于移民身份的歧视不仅侵犯了移民的人权，还妨碍了他们获得体面的工作并更充分地融入当地社会。要想彻底改变移徙者遭受歧视、排斥、剥削和虐待的问题，我们所有人都需要转变对移徙现象的看法。

莱德：“（英语）我们需要加强机构建设和国家法治，制定法律消除一切形式的移民歧视，同时加强对于仇外和暴力行为的执法和刑事司法应对措施，确保移徙人员的基本权利和自由。除此之外，我们需要帮助公众增进对移徙问题的了解，让人们意识到移民为社会做出的社会和经济贡献，并参与到全球应对行动之中。促进社会对话在此方面能够发挥积极作用，有助于弥合分歧并构建共识。对话能够为所有相关方提供宣泄不同意见的空间，能够确保移徙劳工政策改革辩论的合法性。同时，社会对话在推动区域劳动力正常流动方面也能扮演重要角色，南部非洲发展共同体以及东南亚国家联盟就通过各自的移徙劳动力论坛为全球树立了积极的借鉴榜样。”

鉴于全球移徙者人数日益增加的趋势，联合国大会于２０００年宣布将每年的１２月１８日确立为“国际移徙者日”。此前，大会曾在１９９０的这一天通过了《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》。去年１０月，联合国又举行了“国际移徙与发展问题高级别对话会”，并制定了一项极具雄心壮志的八点行动议程，其中包括保护所有移徙者的人权、减少劳工移徙费用、消除包括人口贩运在内对移徙者的剥削、改善公众对移徙者的观念，以及将移徙问题纳入２０１５年后全球发展议程等。

程浩，联合国纽约总部报道。