应对非洲大陆非法资金外流问题的一个高级别小组近日在纽约联合国总部召开研讨会，商议如何更加高效的应对这一日益严峻的区域性棘手难题。该小组主席、南非前总统姆贝基（Thabo Mbeki）在会议的间隙举行记者会，向媒体深入介绍了从非洲国家流出的非法资金的去向、导致外流问题的根源所在，及其对非洲整体发展的严重危害，并呼吁通过国际社会的协同努力来封堵非法资金外流的渠道，减少非法资金外流的数量。请听联合国电台记者程浩的报道：

从上世纪７０年代起，非法资金外流问题开始在非洲显现，并不断蔓延。进入２１世纪后，这一问题日趋严峻。根据联合国不完全统计，在１９７０年至２００８年间，非洲非法外流资金的总额将近９０００亿美元，如此大规模的非法资金外流毫无疑问严重阻滞了非洲大陆的经济和社会的可持续发展。为了遏制非法资金外流的势头，联合国非洲经济委员会和非洲联盟在２０１２年２月专门成立了一个“非法资金外流问题高级别小组”，并任命南非前总统姆贝基出任负责人。

现年７１岁的姆贝基于１９９４年开始担任南非副总统。１９９７年，他接替曼德拉，成为南非非洲人国民大会党主席，两年后成为国家总统，并于２００４年成功连任。姆贝基被认为是奠定新南非政局的一位重要政治人物，由他提出的包含增强社会凝聚力、促进政治民主化进程、重建和发展经济等目标和任务的“非洲复兴”思想被拓展到整个非洲舞台，对地区发展产生了重要影响，而且促成了“非洲发展新伙伴计划（the New Partnership for Africa's Development）”的诞生。该计划是非洲自主制定的第一个全面规划非洲政治、经济和社会发展目标的蓝图，旨在解决非洲大陆面临的包括贫困加剧、经济落后和被边缘化等问题，其核心内容是“２１世纪可持续发展战略”。

在于联合国纽约总部举行的新闻发布会上，姆贝基对非法资金外流屡禁不止的问题痛心疾首。

姆贝基：“（英语）据最保守估计，非法资金外流每年给非洲国家造成的损失最少在５００亿美元，这一数字已超过了非洲所获得的‘海外发展援助’的数额。在２０１２年，非洲得到的外来资金援助总额仅为４６１亿美元。我要强调的是，这５００亿美元的资本全都是在非洲国家通过各类经济活动所产生的收益，应该留在非洲大陆。然而，这些钱却通过多种多样的非法渠道流出了非洲。我所负责的高级别小组的任务就是要搞明白：钱是怎么外流出去的？通过什么方式？非法资金的最终目的地又在哪里？”

姆贝基向媒体强调指出，根据对阿尔及利亚、尼日利亚、利比亚、刚果共和国、莫桑比克、肯尼亚、刚果民主共和国、南非、毛里求斯等非洲国家开展的实地调研，非法资金外流高级别小组发现，导致非洲非法资金外流的原因既有非洲内部的非法商业交易以及腐败、偷税漏税、虚报税额等犯罪行为，也有国际不法分子的勾结和庇护；同时，国际洗钱活动也加重了非洲非法资金外流的程度。

姆贝基：“（英语）在从非洲非法外流出的巨额资金当中，大部分都由于大型跨国公司的交易活动，约占总数的三分之二；它们通过操纵价格体系、逃税等多种方式把资金非法转移到了别的地方。另有大约３０％是由于各种犯罪活动，例如贩卖毒品、人口和武器等。此外，由政府官员贪污、受贿、偷盗和侵占国家的资产被转移到海外，这也属于非法外流，其比例约占总额的５％。这并不是说腐败导致的非法资金外流不严重，因为跨国公司交易、犯罪活动猖獗等问题往往也与腐败‘黑金’之间存在千丝万缕的联系。”

有记者提问指出，在“阿拉伯之春”民权运动中，多位稳坐江山数十载的北非国家领导人惨淡出局，其中包括埃及前总统穆巴拉克、突尼斯前总统本∙阿里以及利比亚军事强人卡扎菲等；欧美各国纷纷冻结了他们及家属、亲信的海外资产，数额据报道高达数百亿美元。可如今几年过去了，人们的期望落空了，被成功追讨的海外资产聊胜于无，整个过程充满了磨难和较量。姆贝基就此表示，流失海外的腐败“黑金”是很多非洲国家的心病，在个别国家甚至已成为影响国家安宁的政治“毒瘤”。尽管追讨海外“黑金”困难重重，但非洲各国已经义无反顾地行动起来。

姆贝基：“（英语）我们与北非地区的公民社会组织早些时候举行了专门磋商，很多代表都对前政权非法转移海外的资产下落问题深表关切，这是高级别小组议事日程上的重点之一。我认为最大的障碍之一来自于相关法律机制的欠缺以及追讨程序的复杂。一些国家的银行可以依据国内法律中‘客户信息保密’的规定拒绝透露与非法资产相关的关键信息。此类法律传统和体制上的国际差异加剧了非洲国家追讨非法外流资产的障碍，同时在经验、技术和资源上的欠缺也使得非洲国家政府难以有效推进相关工作。”

姆贝基在记者会上强调，要想有效封堵非法资金外流的渠道，减少非法资金外流的数量，仅仅依靠非洲国家自身行动远远不够，必须进一步加强国际合作，尤其是非法资金的流出国和流入国之间的协同努力。而当前急需解决的一个问题便是缺乏合作意愿所导致的反应迟缓以及效率低下。

姆贝基：“（英语）过去三天，我们一直在华盛顿，与美国政府官员会晤，包括司法部、财政部、国家安全委员会、国务院……当然，我们也与国际货币基金组织和世界银行进行了互动讨论，主要目的就是让发达国家了解和正视非法资金外流这个问题给非洲大陆所造成的一系列冲击，并呼吁发达国家与非洲国家携手合作，共同应对这一严峻挑战。随后，我们又在联合国召集会议，与各国代表就２０１５年后全球可持续发展的长期融资议程展开深入探讨，因为流失境外的这些资金和资源能够用于满足非洲人民的需求，并且构建更加美好的未来。”

姆贝基表示，高级别小组将于今年６、７月间就非洲非法资金外流问题出台一份全面的政策建议报告，其中将重点要求非洲国家进一步完善相关立法，加强针对非法资金外流的监督，通过体制改革提高政府透明度，严厉打击腐败和跨国有组织犯罪；同时，报告将呼吁联合国系统进一步采取切实行动，倡议世界各国团结合作，有效执行相关国际法，共同铲除滋生腐败的土壤。

程浩，联合国纽约总部报道。