环境署与国际刑警组织联手打击跨国环境犯罪(8:44)

2013 年 11 月 8 日

近年来非洲的大象与河马被偷猎的数量急剧上升,常常成为新闻媒体的头版头条。这种偷猎行为威胁到了大象与河马的生存,是一种环境犯罪。但环境犯罪绝不止于此,非法木材贸易、非法捕鱼以及倾倒有害垃圾等等都是危害环境与社会的犯罪行为。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

11月4日至8日,国际刑警组织与联合国环境规划署国际环境合规与执行大会在肯尼亚首都内罗毕举行。这次会议讨论的重点是环境犯罪行为及国际和国家层面的应对策略。

环境规划署执行主任施泰纳(Achim Steiner)为此举行了记者会。

施泰纳: “本周有来自世界各地的五百多名专家聚集内罗毕,来探讨一件对肯尼亚人来说牵动神经的事,这也是未来整个非洲大陆野生动植物管理与保护的核心问题。因此,这次会议得到了从民间社会到肯尼亚第一夫人,乃至联合国秘书长的大力支持。 ”

提到环境犯罪人们通常想到是偷猎行为以及相关的野生动植物非法贸易。每年非法野生动植物贸易金额高达150亿至200亿美元,是继非法毒品贸易、人口贩运以及非法武器走私之后的第四大全球非法贸易活动。施泰纳指出,这些跨国犯罪活动往往紧密地联系在一起,在世界各地用来走私非法野生动植物的路径常常也用于走私武器、毒品和人口。

施泰纳: “偷猎看起来似乎是某一个特定的偷猎者在某个特定的地方干下的勾当,但事实上这背后是一个全球现象,有一个全球市场。偷猎行为不仅是在大象和河马被猎杀的国家的司法系统的失败,它也是国际合作系统、国际法治与执法的集体失败,那些威胁宝贵动植物生存的人因此而得以逍遥法外。这些全球性的犯罪集团对国家经济和社区造成损害,损害的规模仅在野生动植物领域便达到以百万美元计算的程度,如果再加上非法木材贸易,那么从社区、从国库里被偷走的财富每年达到数百亿美元。”

联合国粮农组织估计,全球52%的海洋鱼类种群已经遭到最大限度的捕捞,10%受到过度捕捞,有7%的鱼类资源已经枯竭。世界野生生物基金会估计,有五分之一左右的捕捞行为行为属于非法捕捞,价值每年在100亿美元到235亿美元左右。

根据环境规划署发布的一份名为《尘埃中的大象》的报告,近些年来非洲大象遭到捕杀的情况重新抬头。根据《濒危野生动植物种贸易公约》秘书处对占非洲象群总数40%的地点的监测,仅2011年就有1万7000头大象被非法捕杀。2011年也截获了大量运往亚洲——尤其是中国的象牙,截获量多达800公斤,是2009年的两倍。

施泰纳: “我们必须关注供应链,审视全球市场,在来源国、中转国和消费国进行追踪。消费者的需求创造了巨大的经济力量,这种力量不仅能够杀害一头大象,还造成了腐败与犯罪。”

根据《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》,缔约国应逐步禁止消耗臭氧层的氯氟烃等物质的生产和销售,然而环境署估计,在     2006年以前,大约有价值6000万美元的1万4000吨氯氟烃被非法走私进入发展中国家。

环境规划署执行主任施泰纳强调在国家和国际层面执法的重要性。

施泰纳: “在过去四十年中,联合国环境规划署帮助建立了《濒危野生动植物种贸易公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的基础和框架。这些都是国际社会通过联合国所建立的国际法治的重要组成部分。今天肯尼亚司法部长以及国际刑警组织官员出席了会议,突显了在国家和国际层面上执法的重要性。法治是基础,没有立法便没有执法,国际刑警组织和环境规划署在国际层面开展合作,同时支持各国制定法律,设立标准 ,增强执法能力,力图遏制迅速升级的环境犯罪行为。”

非法倾倒有害废物也是一种犯罪行为。增长最快的一类垃圾是电子和电器垃圾,全球目前每年产生五千万吨电子和电器垃圾,其中仅有10%得到回收。由于回收成本高,一些发达国家的公司便把这些垃圾运往发展中国家倾倒,造成严重的环境破坏。

国际刑警组织警务服务执行主任卢布坦(Jean-Michel Louboutin)指出,国际刑警组织2012年首次开展的针对非法电子垃圾贸易的行动截获了240吨电子垃圾,调查活动涉及四十家公司。在比利时、德国、荷兰和英国主要港口进行的检查发现,几乎有三分之一的检查能够发现非法运往加纳、几内亚和尼日利亚的电子垃圾。

卢布坦: “组建国际刑警组织的第一次会议于1914年在摩纳哥举行,2014年将是国际刑警组织建立一百周年的纪念,这一百年中国际刑警组织一直在跟踪犯罪行为的发展变化。二次世界大战结束后,跨国犯罪行为或许涉及二十个国家,而不是像今天这样达到全球规模。环境犯罪就具有全球性质。这一领域的犯罪行为增长很快,我们必须确保有良好的策略打击这类犯罪行为。”

根据刑警组织与环境署联合发布的《绿色的碳,黑色的贸易》报告,非法木材砍伐与贸易每年的价值在300亿美元到1000亿美元之间,占全球木材贸易量的15%到30%。

国际刑警组织在2013年2月发起了首次打击非法砍伐与木材贸易的“树叶行动” 。这次行动涉及中美洲的十二个国家,截获的木材量达到5万立方米,价值超过800万美元。

刑警组织警务服务执行主任卢布坦强调了在这类打击跨国环境犯罪的行动中,各国间交换信息的重要性。

卢布坦: “国际刑警组织能做些什么呢?警察行动中最重要的环节是交换信息,刑警组织有一个全球信息系统,我们的一百九十个会员国都连接到这个系统中,无论在巴黎、华盛顿,还是在索马里的摩加迪沙,这个系统都是一模一样的。此外,国际刑警组织还能提供一个确认犯罪行为和罪犯信息的全球数据库。这些工具是非常重要的。比如,在世界各地,犯罪分子都用假证件旅行,2002年我们创建了一个被偷窃和遗失的证件数据库,现在这个数据库中有4000万份证件。我们的责任是确保会员国能够使用这个数据库。”

黄莉玲,联合国纽约总部报道。

 

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