秘书长千年目标年度报告:人人都应过上有尊严的生活(9:08)

2013 年 8 月 27 日

第68届联大即将在今年9月17日开幕。在此前后,联合国系统将就千年发展目标的执行情况以及2015年以后的世界发展议程发布一系列报告并举办各种形式的会议。潘基文秘书长8月中旬发布了一份年度报告,盘点了在实现千年发展目标方面已经取得的实质性进展,分析了挑战所在,并展望了2015年以后的可持续发展议程。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

潘基文秘书长的报告题为《人人过上有尊严的生活:加快实现千年发展目标并推进2015 年后联合国发展议程 》。

报告指出,在全球范围内,贫穷和饥饿大幅度减少。到2015年使饥饿人口比例减半这一目标可望实现。在发展中国家,每天生活费不足1.25美元的人口比例已经减少了一半以上,由1990年的47%减至2010年的22%,其中大部分居住在农村地区。不过,这一进展发生在几个为数不多的大国,主要是中国和印度。尽管减贫目标已经实现,但仍有12亿人生活在极端贫穷之中,尤其是撒哈拉以南非洲,虽然近来经济增长强劲,贫穷率下降,但生活贫穷的人数仍在增长。

秘书长2015年后发展规划特别顾问阿米纳•穆罕默德(Amina Mohammed)指出,现在必须在已有的减贫成就基础上进一步努力,不将任何一个人落下。

穆罕默德: “在我看来,我们已经取得的成就还包括,与2000年相比更多女孩进入学校,但在教育问题上我们还需要提高教育质量,让还没有就学的女孩上学。在孕产妇健康方面,现在因怀孕和分娩而死亡的妇女人数减少了,但在有的地区孕产妇死亡率仍然相当高。”

报告显示,在履行让所有儿童都能上学这一承诺方面,有失败的风险。2000 年至2011年期间,无法上小学的儿童由1.02亿降至5700万。但过去五年来,进展速度大大放慢。如若不加倍努力,普及初等教育这一目标似乎难以实现,尤其是在受冲突影响的国家。同时,全世界失学儿童有一半在撒哈拉以南非洲。

在1990年至2011年期间,五岁以下儿童死亡率下降了41%,这是一项巨大的成就,但与减少三分之二的目标相比,仍然相去甚远。过去20年来,孕产妇死亡率下降了47%,这也是一项重大成就,但仍然远远落后于75%的目标。

穆罕默德指出,千年发展目标成功地将人放在发展议程的核心位置,这套目标是对世界上最贫穷、最易受伤害者所作的承诺。

穆罕默德: “作为一个人生活在世界上,很重要的一点是要拥有其他人都拥有的权利,比如性别平等、免受贫困和拥有可持续未来的权利,这样的世界是我们当今每一个人应该生活于其中的世界。现如今我们这个时代可以消除贫困,我们必须让经济发展将世界转变为它原本应该有的模样,让‘人人过上有尊严的生活’。”

根据秘书长的报告,改善水资源这一目标已提前完成,过去十年来,2亿贫民窟居民获得了改良水源和改良卫生设施、长期住房和足够的生活空间,这一数字是目标的两倍。此外,1990年至2011年期间,19亿人获得了厕所、抽水马桶和其他改良卫生设施。但是,随着快速城镇化和人口增长,贫民窟居民的人数也在不断增加。有25亿人缺乏改良的环境卫生,还有10亿人露天排便。

在抗击重大传染病方面也取得了长足的进展。过去十年来全球新增的艾滋病毒感染率下降了21%,近1 000万艾滋病毒感染者获得了拯救生命的抗逆病毒治疗。2005至2011年期间,由于扩大了治疗和预防,使与艾滋病相关的死亡下降了25%。尽管如此,每年仍新增2 500万感染病例,在世界许多地方,数以百万计的人无法得到治疗。同时,过去十年中,全球疟疾死亡率下降了25%。1995年至2011年期间,还有5 100万结核病患者获得成功治疗。

世界在实现确保环境可持续性的目标方面依然面临艰巨挑战。二氧化碳的排放比1990年增加了46%。二氧化碳在大气层中的密度已经超过百万分之400,这是数百万年来未曾有过的水平,威胁到地球的生存。此外,生物多样性快速丧失。淡水资源正在枯竭,鱼类遭到过度捕捞。土地退化和荒漠化,海洋酸化,物种和森林丧失,所有这一切都在以惊人的速度发生。

在建立促进发展全球伙伴关系方面也没有取得预期进展。2000年以后,官方发展援助有了可喜的增加,但近两年援助有所下降。许多国家债务大幅度减免,但对于一些低收入国家来说,偿债负担过重,难以承受。在改善许多发展中国家市场准入方面,进展缓慢。在连通性方面取得了可喜的进展,但是,在发达国家和发展中国家之间依然存在相当大的数字鸿沟。

穆罕默德: “金融危机确实让一些国家在兑现承诺方面面临挑战,但是我们希望这次金融危机是我们能够战胜的,我们所展望的是未来十五年,难道我们在这十多年里都要谈金融危机吗?还是我们要是看我们能够以怎样的决心向前推进。”

潘基文秘书长任命了由印度尼西亚总统苏希洛·尤多约诺、利比里亚总统埃伦·约翰逊-瑟利夫和英国首相大卫·卡梅伦担任共同主席的高级别知名人士小组,就千年发展目标2015年到期后的发展议程提出建议。该小组呼吁进行经济和体制转型性重大变革:建立新的全球伙伴关系,开展一场数字革命,以监测进展情况,并加强问责。

穆罕默德: “在世界范围内,我们看到各国政府取得了很大的成功,现在的问题是我们怎么样完成使命。这自然提出了下一步发展议程的问题。潘基文秘书长所期待的新的发展议程应对当今世界的复杂问题做出回答,因此可持续发展是其重要组成部分。当我们说可持续性的时候,我们是通过经济、环境和社会的透视镜来看待这个问题,这将提升发展议程,使这一雄心壮志的实现能够包容的所有人。”

在2012年的里约联合国可持续发展大会上,各国商定可持续发展框架应体现三个相互关联的目标承诺:经济发展、社会包容及环境可持续性。秘书长2015年后发展规划特别顾问阿米纳•穆罕默德强调,这三个层面之间相互促进,对实现个人和社会的福祉都不可或缺。

穆罕默德: “我们希望在未来两三年里,看到世界就可持续发展议程达成共识。这个可持续发展议程的核心是消除贫困。让这一议程构建在2000年所提出的千年发展目标的基础之上。我们需加大努力,使其发展成为一个包括地球村里所有人的全球议程,而不是将世界划分为南方与北方。我们的最终愿望是建立公正繁荣的世界,让所有人民实现其权利,过上有尊严、有希望的生活。”

黄莉玲,联合国纽约总部报道。

 

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