联合国反恐工作一席谈——访反恐执行局即将离任负责人迈克•史密斯(7:11)

联合国反恐工作一席谈——访反恐执行局即将离任负责人迈克•史密斯(7:11)

下载

澳大利亚资深外交官迈克•史密斯(Mike Smith)于2007年11月走马上任,担任联合国反恐执行局执行主任。光阴似箭,一晃5年半,史密斯任期届满,在6月底就要离任。在他离开联合国这个工作岗位的头一个星期,联合国电台对他进行了专访,请他回顾了在任几年工作所取得的成就和未竟事业,与此同时他还澄清了一些人们对联合国反恐工作的模糊认识。请听联合国电台记者李茂奇的报道。

2001年9月28日,安理会通过了第1373号决议,重申断然谴责2001年9月11日在纽约、华盛顿特区和宾夕法尼亚州发生的恐怖主义攻击,表示决心防止一切此种行为。第1373号决议决定设立由安理会15个成员组成的反恐委员会,负责监测各国执行第1373号决议的情况,并努力提高各国打击恐怖主义的能力。2004年3月26日,安理会通过决议,决定设立反恐执行局,以加强反恐委员会监测第1373号决议执行情况的能力,并有效地继续开展委员会正在进行的能力建设工作。

2007年11月19日,时任澳大利亚反恐大使的迈克•史密斯接替西班牙籍的哈维尔•鲁佩雷斯(Javier Ruperez)来到联合国纽约总部担任了反恐执行局的第二任执行主任。在担任澳大利亚反恐大使之前,史密斯曾担任澳大利亚派驻埃及、阿尔及利亚、突尼斯和美国的高级外交职务,并于2002年到2006年担任澳大利亚常驻联合国日内瓦办事处代表。丰富的外交和反恐经验使得史密斯接手反恐执行局工作非常顺利并在以后的工作中显得非常得心应手。史密斯回顾了他在过去5年半中工作中所遇到的挑战和取得的成绩。

史密斯:“推进反恐战略最难的一点是帮助各国在一个广泛的范围内解决恐怖主义问题,要使人们意识到反恐不仅仅是局限于执法部门的工作,恐怖主义问题的根源深植于社会之中,我们要说服那些有可能加入恐怖主义行列的人意识到:他们所从事的破坏活动终将使他们的家庭也遭到损害。要讲明这个道理很难,我们在这方面花了很多的时间和心血。这是从事我的工作的一个难点。担任反恐执行局执行主任最容易的一点是:我喜欢这份工作。当看到我们做了我们需要做的工作,听到我们为之付出巨大努力的一个项目胜利完成时,我们便有一种满足感和成就感。可以说,在过去5年半当中,我一直对我的这份工作乐此不疲。我很高兴能够有这一机会从事这一工作。”

史密斯表示,情报收集与交换是反恐工作的一个重要方面,但这不是联合国反恐执行局的主要工作。执行局的工作重点是帮助各国加强反恐的能力建设,促进各国在反恐事业上的合作。

史密斯:“反恐执行局不介入包括情报交换在内的具体细节工作。我们做的是建立反恐合作机制,例如帮助建立地区间的情报交换机制。在阿尔及尔,我们帮助建立了一个非洲反恐研究中心,在提高中心能力和人员培训方面,我们做了大量工作,但在中心从事具体业务方面,我们则不参与。”

史密斯表示,在他看来,有效的反恐战略建立在遵守法治和人权的基础之上,但并不是所有人都明白这一道理。让他感到高兴的是,在经过几年的努力之后,现在许多人都接受了这一观念。

史密斯:“对于许多执法人员来说,他们认为自己的首要任务是阻止恐怖活动的发生,其他方面则处于次要位置。人们需要了解的是,许多人加入恐怖组织是因为他们对政府怀有不满,如果在处理与恐怖主义有关的问题时置人权和法治于不顾,便进一步加深这种不满,这样你就会看到更多的人加入恐怖组织。今天无论是在安理会还是在其它场合,几乎每一个代表团都在强调,解决恐怖主义问题需要从各方面入手。现在,在反恐工作中尊重法治与人权已成为一个得到确立的观念,尽管在很多时候,它还只停留在言辞和外交层面,在实地还有待发生。”

史密斯表示,在反恐工作中,各国政府发挥着至关重要的作用,但公民社会的作用也不容低估。

史密斯:“恐怖组织在不断地宣扬极端主义,将年轻人吸收进入他们的阵营。我们可以逮捕恐怖分子,但不可能将一种意识形态关进‘牢中’。而改变极端意识形态的最好办法是进行说服,告诉年轻人这些极端思想是错误的。而最有效的说服办法是通过对这些年轻人具有影响力的社区人物从事这项工作。我们不能将所有的恐怖分子消灭殆尽,现在任何一个人都可以从网络上获得制作炸弹的知识,我们只有深入他们的头脑,改变他们的意识,才能防止类似恐怖活动的发生。”

在任期间曾经对中国进行了三次访问的史密斯表示,在反恐方面中国属于“高能力”类型的国家,因此不需要联合国反恐执行局对它进行指导。但他希望中国能够在反恐能力建设方面向一些“低能力国家”提供帮助。

潘基文秘书长已宣布,来自法国的让 - 保罗•拉博德(Jean-Paul Laborde)将接替史密斯担任反恐执行局的执行主任。史密斯对他的继任者有以下建言。

史密斯:“我同让-保罗是好朋友,多年来一直就工作交流看法。他非常有能力和经验,对联合国工作及司法体系都非常熟悉。他将会是一位强有力的领导人。我想对他说的是:恐怖分子一直都在针对我们的反恐战略进行调正。长期以来,我们一直在为防范类似9.11这样的大的复杂的恐怖行动做准备,但恐怖分子已调整了自己的策略,转而开展一些小规模,有时甚至是有一个人执行的恐怖活动。因此我们需要把眼睛睁大,学习新的经验,对自己的策略也做出调整,不仅不让恐怖分子赶在我们的前面,还要超过他们。”

李茂奇,联合国纽约总部报道。